8月16日，中國人民銀行成都分行營業(yè)管理部與四川省金融科技學會聯(lián)合發(fā)布了《2023公共數(shù)據(jù)金融應用白皮書》（以下簡稱《白皮書》），這是國內首部聚焦公共數(shù)據(jù)面向金融領域開放和應用的白皮書。

挑戰(zhàn)與破局，精準把脈數(shù)據(jù)要素流轉關鍵

數(shù)據(jù)既是基礎性、戰(zhàn)略性資源，也是重要的生產要素。數(shù)字化業(yè)已成為當今世界最為明確的發(fā)展方向。2022年12月，中共中央、國務院《關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（簡稱“數(shù)據(jù)二十條”），旨在加速推動數(shù)據(jù)要素規(guī)范高效流轉。深圳、上海數(shù)據(jù)交易所先后成立，各省市更是在構建數(shù)據(jù)要素市場方面競相趕超，然而實踐中仍然面臨諸多困惑。優(yōu)先推動哪類數(shù)據(jù)流轉？重點流向哪些應用場景？……成為各地各部門亟待破解的難題。

《白皮書》在國內首次聚焦公共數(shù)據(jù)面向金融領域的開放和應用方向（以下簡稱“公數(shù)金用”），明確提出推動具有高權威性、高準確性、高價值性和高應用性特征的公共數(shù)據(jù)向數(shù)字化能力最強、數(shù)據(jù)需求最旺盛、邊際效益最大的金融場景開放及應用，為該領域的理論研究者、政策制定者以及市場實踐者提供了有益啟示，為數(shù)據(jù)要素規(guī)范高效流轉提供了重要的實戰(zhàn)方向，為貫徹落實“數(shù)據(jù)二十條”、促進數(shù)實融合找到重要突破口。

梳理與總結，全面勾勒公數(shù)金用發(fā)展圖譜

作為國內首部聚焦公共數(shù)據(jù)面向金融領域開放和應用的系統(tǒng)性研究成果，《白皮書》分為“公共數(shù)據(jù)開放及金融應用綜述”“公共數(shù)據(jù)金融應用價值與現(xiàn)狀”“公共數(shù)據(jù)金融應用案例”“公共數(shù)據(jù)開放前沿問題探討”四個章節(jié)，辨析了公共數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)開放、授權運營等公共數(shù)據(jù)金融應用領域的核心概念，回溯了公共數(shù)據(jù)面向金融領域開放和應用的政策演進及實踐創(chuàng)新歷程，同時從政府、金融機構、企業(yè)和個人不同參與方視角出發(fā)，探尋了公共數(shù)據(jù)應用于金融領域的價值，并力求從數(shù)據(jù)、機制、技術、場景四個維度全方位勾勒出公共數(shù)據(jù)金融應用發(fā)展圖譜，為學習、研究公數(shù)金用涉及的基本概念、法律、政策、機制、技術等內容提供了初步指引和參考，為下一步該領域的理論研究和實踐創(chuàng)新打下了良好的基礎。

借鑒與推廣，深度剖析五類經(jīng)典案例

“公共數(shù)據(jù)金融應用案例”一章是《白皮書》的重點章節(jié)。該章將當前我國公共數(shù)據(jù)開放及金融應用模式分為了公共數(shù)據(jù)授權運營模式、征信機構模式、數(shù)據(jù)交易所模式、數(shù)字保險箱模式以及金融助力社會治理模式五類，并列舉了具有典型性、代表性的公共數(shù)據(jù)金融應用經(jīng)典案例，重點圍繞數(shù)據(jù)資源、開放機制、技術運用、金融場景等方面的創(chuàng)新點進行了深度剖析，并探討了案例經(jīng)驗的可復制性，為各地各部門未來推進和深化數(shù)據(jù)要素流轉提供了實戰(zhàn)實效的現(xiàn)實路徑。

交流與合作，攜手共謀數(shù)字中國嶄新篇章

公數(shù)金用是一個全新的話題，更是一個有待研究和延展的新領域。圍繞公共數(shù)據(jù)確權、公共數(shù)據(jù)授權運營、新興技術應用等前沿領域，《白皮書》還提出了一些前沿性、開放性的話題供各界探討。同時，在公數(shù)金用實踐過程中，還有更多新問題不斷涌現(xiàn)。未來，如何進一步推動公共數(shù)據(jù)跨層級、跨部門、跨系統(tǒng)之間的互享應用？如何從制度授權、技術授權兩個維度，充分保障個人、企業(yè)等數(shù)據(jù)主體的合法權益，真正做到“還數(shù)于民，還數(shù)于企”？如何完善公共數(shù)據(jù)要素市場化配置機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)可信授權、數(shù)據(jù)安全共享、數(shù)據(jù)合理定價？如何實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)資產納統(tǒng)入表……這一領域還有太多問題有待探討和明晰。

《白皮書》編寫團隊表示，未來將持續(xù)跟進公共數(shù)據(jù)金融應用的前沿進展，拓展研究廣度、深度，以期全方位真實記錄我國公共數(shù)據(jù)金融應用生態(tài)從萌芽到成型，從深化到成熟的演變歷程，同時也熱切寄望于社會各界更多的關注和支持，為公共數(shù)據(jù)金融應用領域提供更多的理論探索和案例實踐。（葉兵、羅婷、宋從雅）

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