數(shù)讀高竹新區(qū)

　　●2020年12月29日由川渝兩省市政府共同批準設立，規(guī)劃面積262平方公里，其中渝北區(qū)124平方公里、廣安市138平方公里。現(xiàn)有戶籍人口18.3萬人，建成區(qū)面積6平方公里

　　●已成功簽約重大項目39個、協(xié)議投資335.4億元，累計入駐企業(yè)196戶

　　●已累計實施重大項目建設34個

　　●集成集聚審批權限，其中重慶市將下放事權247項，四川省將下放事權200項

　　●主動承接廣安首批授權地市級經(jīng)濟管理事權134項、鄰水縣下放事權159項

　　仲夏時節(jié)，萬物生長，華鎣山郁郁蔥蔥。

　　山下的川渝高竹新區(qū)，生機勃勃：重慶路上，幾家汽摩配套企業(yè)已完成基建，開始安裝調試設備；廣安路上，西部模具城正在抓緊建設；鄰渝大道上，高竹新區(qū)科技創(chuàng)新基地產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)超過60%的建筑已完成主體工程，今年下半年將迎來10多家企業(yè)和科研院所入駐……

　　“歷經(jīng)十年篳路藍縷，這片土地結出了今天的成果。”川渝高竹新區(qū)管委會負責人表示，作為全國首個跨省域實體化運行共建新區(qū)，新區(qū)不斷在體制機制上探索、創(chuàng)新，盡可能為市場主體發(fā)展提供更好的環(huán)境。如今，這個位于川渝交界處的新區(qū)實現(xiàn)從“邊緣”到“前沿”的華麗轉身，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設走深走實。

　　從半路撤退到蜂擁入駐

　　川渝政策疊加優(yōu)勢吸引196戶企業(yè)競相落地

　　6月28日，高竹新區(qū)燕趙工業(yè)園，四川燕趙置業(yè)有限公司董事長李世成接待了兩批前來考察的企業(yè)，還接了10多個咨詢廠房租售的電話。

　　“我們是最早看好高竹新區(qū)這片區(qū)域的企業(yè)。”李世成說，作為工業(yè)地產(chǎn)企業(yè)，燕趙置業(yè)來此“扎營”10年來，見證了這片區(qū)域從“高灘工業(yè)園”到“高灘川渝合作示范園”，再到“川渝高竹新區(qū)”的發(fā)展歷程。

　　2012年，時任重慶河北商會執(zhí)行會長的李世成和好幾位在川渝發(fā)展的老鄉(xiāng)面臨同樣的困境：隨著城市化發(fā)展，位于城市郊區(qū)的不少企業(yè)都在為找個新的“落腳點”而發(fā)愁。

　　當時已在重慶扎根20多年的李世成跑了川渝多個縣市，尋找新的地塊，但都覺得不理想：要么太遠，要么地價太貴。最后，借鑒國內昆山、廊坊等在大城市輻射下而形成制造業(yè)基地的發(fā)展經(jīng)驗，他細細研究了重慶地圖，找到了與渝北區(qū)毗鄰的四川省鄰水縣高灘鎮(zhèn)——這里離渝北空港最近，而且當時有消息稱連接渝北與高灘的210國道有擴寬的計劃。

　　2013年，李世成和十幾名老鄉(xiāng)在高灘建設標準化廠房，既方便自己搬遷企業(yè)，也準備繼續(xù)發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)承接重慶的制造業(yè)轉移。

　　李世成沒想到，他選擇的這個地方，幾年后有了一個新名字——川渝高竹新區(qū)。

　　“這里原來是一片碎石山，長滿荒草。我們把小山包推平后才建起這幾幢最早的廠房。”在燕趙工業(yè)園物管公司工作了近十年的劉現(xiàn)層，指著園區(qū)內幾幢灰色的標準化廠房說。

　　當時，誕生之初的高灘工業(yè)園并不被企業(yè)看好。李世成記得，2014年，他和團隊通過登門拜訪、現(xiàn)場營銷等方式，好不容易聯(lián)系到幾個感興趣的企業(yè)來實地考察，可當他們在高灘做好接待準備時，卻接到對方電話：“太遠了、太偏了，我們不來了！”

　　“可以說，2013年至2019年這7年，是燕趙工業(yè)園發(fā)展最緩慢的時期，也是我們最艱難的時期。”李世成告訴記者，新的企業(yè)不愿意進來，當初約定一同在這里發(fā)展的河北老鄉(xiāng)也陸續(xù)轉投他處。2015年最早一批標準廠房建起來時，簽約的十多家企業(yè)，真正落戶的只有一半。

　　“這里真正發(fā)展起來，是借了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的‘東風’！”李世成說。

　　2020年底，川渝高竹新區(qū)獲批，承擔起推進經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革的重大政治責任和歷史使命，被允許在權限范圍內自主選擇重慶市和四川省適宜新區(qū)發(fā)展的政策。高竹新區(qū)從而獲得了疊加川渝政策的優(yōu)勢。

　　這種優(yōu)勢為新區(qū)發(fā)展帶來實實在在的紅利。李世成舉例說，原本燕趙工業(yè)園執(zhí)行的是四川的政策，高竹新區(qū)成立后，川渝兩地政策疊加：工業(yè)地產(chǎn)可以將企業(yè)的產(chǎn)權證辦到具體樓棟，方便企業(yè)融資、參加招投標等。僅此一項，就讓猶豫不決的企業(yè)，迅速簽約落戶此地。

　　2020年至今年上半年，落戶高竹新區(qū)燕趙工業(yè)園的中小企業(yè)已達25家，是前7年的兩倍，涉及汽摩配件、新型建材等多個領域。

　　去年，燕趙置業(yè)在已拿到的地塊里新修了9幢標準化廠房，其中已有8幢被認購，還有不少企業(yè)打電話來咨詢。

　　高竹新區(qū)管委會副主任鐘超告訴記者，截至目前，川渝高竹新區(qū)已累計實施重大項目建設34個；已有196戶企業(yè)簽約落地，88戶建成投產(chǎn)。

　　轉運成本變科研經(jīng)費

　　每年節(jié)約的100萬元讓企業(yè)研發(fā)跑出“加速度”

　　四川諾陽汽車部件有限公司（以下簡稱“諾陽”）展廳最醒目的展位又更新了：現(xiàn)在擺在這里的是一款為國內某汽車整車生產(chǎn)頭部企業(yè)一車型定制的頂蓋內襯總成。

　　“傳統(tǒng)的頂蓋要兩只手抬，而這款新產(chǎn)品一只手就能舉起來。”公司技術總監(jiān)鄧勇招呼記者感受這款輕量化產(chǎn)品的重量。目前，該整車生產(chǎn)企業(yè)已向諾陽下了200萬件的訂單。

　　“按原計劃，這款產(chǎn)品要半年后才能研發(fā)出來。但交通更加便捷，讓我們的研發(fā)也跑出‘加速度’。”鄧勇說。

　　2017年，諾陽搬遷至此，并于2018年開啟了研發(fā)之路，但每年能擠出來的研發(fā)經(jīng)費并不多。已跟隨諾陽在新區(qū)工作了7年的鄧勇告訴記者，當時每天企業(yè)都有一筆不菲的固定支出：轉運費。

　　原來，因為高竹新區(qū)位于川渝交界處，那時的交通網(wǎng)絡并不完善。為確保產(chǎn)品能按時交付，位于重慶主城的整車企業(yè)必須提前3天告知諾陽交貨。在這3天時間內，諾陽要將產(chǎn)品轉運至渝北兩路長期租賃的倉庫存儲，在約定的供貨當天再運至企業(yè)。算下來，諾陽每年要為此支付超過100萬元的費用。

　　自川渝高竹新區(qū)正式成立以來，在重慶市與四川省的支持下，新區(qū)規(guī)劃了川渝大道、合廣長高速、軌道交通等重大交通項目，推進了南北大道北延段、包茂高速高竹互通等項目建設。2021年6月，南北大道二期工程正式通車，從渝北兩路到川渝高竹新區(qū)車程縮短至不足1小時。

　　南北大道貫通，諾陽也迎來新的發(fā)展機遇，不再租賃轉運倉庫，而是頭天接單、第二天直送，時間上也能保證。

　　諾陽把節(jié)省下的經(jīng)費，一方面用于技術改造，另一方面用于前瞻性研發(fā)。

　　“過去我們是被動地等企業(yè)下單，再進行研發(fā)。而‘前瞻性研發(fā)’是做客戶現(xiàn)在沒想到、但未來卻會用到的產(chǎn)品，為我們搶占市場作好準備！”鄧勇說。

　　為此，企業(yè)新引入兩名博士作為研發(fā)顧問，新聘兩名研發(fā)工程師。現(xiàn)在重慶主城到高竹只要半個多小時，顧問每個季度都會來好幾趟，協(xié)助諾陽技術攻堅；工程師更是頻繁地往返于諾陽和主城的汽車生產(chǎn)企業(yè)，根據(jù)企業(yè)要求修改諾陽的產(chǎn)品指標，從而進一步加快了研發(fā)速度。

　　據(jù)了解，高竹新區(qū)正式成立后，不斷推動跨省一體化規(guī)劃、不斷完善交通等基礎設施建設。記者近日了解到，包茂高速高竹互通即將通車；南北大道三期項目加緊建設，有望今年內投用；已完成的7.5公里長的跨省域供水工程，讓新區(qū)5000余人用上了渝北區(qū)茨竹鎮(zhèn)衛(wèi)星水庫的一級飲用水源……通過兩地打破行政區(qū)域跨省合作，高竹新區(qū)基礎設施不斷完善，正在成為現(xiàn)代化產(chǎn)城融合新城。

　　從辦事“跑半天”到“網(wǎng)上辦”

　　“我們想和新區(qū)一起成長”

　　“從2018年底第一次到高竹，到現(xiàn)在也只有4年多時間，但我已成為這里的‘老人’。”四川勇圖精創(chuàng)汽車有限公司（以下簡稱“勇圖精創(chuàng)”）總經(jīng)理胡秀穎是名“90后”，卻用“過來人”的口吻自豪地告訴記者：“高竹新區(qū)是我看著一天天熱鬧、一天天方便起來的。”

　　勇圖精創(chuàng)主要做貨車車廂，由于以前位于沙坪壩的老廠面臨拆遷，胡秀穎的父親幾經(jīng)考察，選擇了與重慶接壤的鄰水高灘落戶，并盤下了一個閑置廠房進行生產(chǎn)。2018年，從美國留學歸來的胡秀穎跟著父親來此開設新廠。

　　當時，園區(qū)還名為“高灘川渝合作示范園”。“雖然冠名‘川渝’，但空間距離、心理距離是‘離哪里都遠’。”胡秀穎說，2020年工廠正式投產(chǎn)時，為了給員工辦社保、給企業(yè)辦稅，她需要開車1小時跑鄰水縣城，有時運氣不好遇上排隊，往返就要花上一整天。

　　公司不少員工住在重慶主城。為方便員工，胡秀穎周末會派專車接送員工，每月都是一筆開支。為節(jié)省開支，她本人開的是新能源車，但整個園區(qū)沒有充電樁，她就在自己廠里安設了3個充電樁，無意中為不少開車到高竹新區(qū)的新能源車車主救了急。

　　“雖然當時有種種不便，但園區(qū)和政府工作人員很熱情，讓我們下定決心留下來。”胡秀穎說。

　　2020年底，川渝高竹新區(qū)正式掛牌。新區(qū)管委會的成立，讓行政機構更齊備，企業(yè)在園區(qū)也能感受到政府行政效率提升帶來的便利。

　　為了方便園區(qū)企業(yè)辦理稅費手續(xù)和社保，最初管委會在安置小區(qū)外設置的系列辦事機構，被胡秀穎和同事們稱為“高竹金融街”：社保、質檢、行政、銀行等一字排開，為企業(yè)提供“一站式”服務。

　　但胡秀穎很快就不再去“高竹金融街”了，因為隨著新區(qū)推行“經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離機制”，企業(yè)不僅可以在園區(qū)內辦理社保、稅費等手續(xù)，還可實現(xiàn)四川、重慶相關業(yè)務通辦。胡秀穎在重慶的企業(yè)稅費發(fā)票，可以在川渝高竹新區(qū)稅費征管服務中心打印出來。現(xiàn)在，這種服務又升級為“網(wǎng)上辦”。

　　不久，新區(qū)到兩路的公交“川渝20路”開通了，公交車站附近還專門增設了充電樁，新區(qū)的新能源車一下子多了起來，勇圖精創(chuàng)周末接送員工的專車車次也減少了。

　　“原來因為生活、辦手續(xù)不方便，每個月都會牽扯不少精力。”胡秀穎說，隨著園區(qū)服務質量提升，自己投入在企業(yè)發(fā)展上的精力更多了。

　　去年，勇圖精創(chuàng)研發(fā)推出了安裝更便捷、空間容量更大、更耐磨損的新型貨車車廂，獲得了不少市場份額。今年，公司又推出性價比較高的旅行房車，在成都、重慶等地參展時，受到極大關注，接到好幾筆訂單。

　　“當初才來時，萬萬沒想到變化會這么大！”胡秀穎有些感慨，“對高竹新區(qū)最好的贊美，就是自己能和新區(qū)一起成長！”

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