成都發(fā)布智慧社區(qū)建設導則，新津“基層服務·報表通”主場出彩。

一、改革背景

基層治理的落腳點是堅持以人民為中心理念，以為人民服務為根本。一直以來，基層工作人員每天都要處理來自各部門的一堆報表，中間環(huán)節(jié)繁雜、內(nèi)容復雜、頭緒混雜，但苦于基層數(shù)據(jù)少、手段弱、效能低，只有埋頭反復報數(shù)據(jù)，無暇入戶干工作。新津從解決基層面臨的難點、痛點出發(fā)，打造了“基層服務·報表通”應用系統(tǒng)，以基層表單填報為切入口，通過簡化流程、創(chuàng)新路徑，實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動抓取、報表一鍵生成、任務主動提醒、工作閉環(huán)處置，為基層工作人員卸下填報海量表格的重負，讓基層工作人員輕裝上陣，有更多機會傾聽來自群眾的聲音，把更多的時間和精力花在為群眾辦好事、辦實事、解難事上，黨群關系、干群關系得到鞏固和發(fā)展，減負成果最終惠及人民群眾。

二、改革舉措

（一）“減負”數(shù)據(jù)采集，從基層多跑腿轉向數(shù)據(jù)多跑路。通過“基層服務·報表通”重組現(xiàn)有業(yè)務報表，改變以往層層核實上報的工作方式，一線人員通過“基層服務·報表通”完成基礎數(shù)據(jù)采集后，只需在工作過程中動態(tài)更新即可，既減少了負擔，又提高了數(shù)據(jù)的時效性、真實性。一是走訪“日常更新”。將“基層服務·報表通”集成至釘釘“津政通”工具中，一線人員在走村入戶、服務群眾過程中，同步更新人房關系、特殊人群、重點行業(yè)等數(shù)據(jù)，目前，系統(tǒng)日均更新人房數(shù)據(jù)1500余條，保證了數(shù)據(jù)鮮活、實時精準。二是任務“定向更新”。針對數(shù)據(jù)常用缺失字段或臨時緊急任務，通過“基層服務·報表通”快速配置表單，下發(fā)采集任務，一線人員通過“津政通”工具，定向完成數(shù)據(jù)采集，數(shù)據(jù)回流至城市數(shù)據(jù)中臺，實現(xiàn)統(tǒng)收統(tǒng)報、數(shù)據(jù)復用，結果更精準。三是行業(yè)“自主更新”。針對行業(yè)基礎信息變化快、人員流動大等特點，梳理衛(wèi)健、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領域30余張基礎信息類報表，由行業(yè)部門督促管轄機構和服務的商家、企業(yè)負責日常更新，行業(yè)數(shù)據(jù)日均更新量800余條，分權限共享使用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)橫向互通、多維利用?！盎鶎臃铡蟊硗ā边\行以來，每周減少一線人員報表時間10個小時以上，有效緩解“埋頭苦干報數(shù)據(jù)、無暇入戶干工作”困境。

（二）“減負”數(shù)據(jù)應用，從基層要數(shù)據(jù)轉向中臺取數(shù)據(jù)。通過“基層服務·報表通”直接提取分析數(shù)據(jù)，行業(yè)部門直接在“基層服務·報表通”配置報表數(shù)據(jù)需求，由“基層服務·報表通”向數(shù)據(jù)中臺提取數(shù)據(jù)形成報表，實現(xiàn)及時高效監(jiān)測分析。一是建好“數(shù)據(jù)底池”。圍繞“城市數(shù)據(jù)一網(wǎng)共享”，全面推進城市管理、媒體資訊、經(jīng)濟發(fā)展、政策服務、社會民生等各領域城市運行數(shù)據(jù)向“城市數(shù)據(jù)中臺”匯聚、疊加、集成，形成云網(wǎng)融合、智能敏捷的城市數(shù)據(jù)大腦。目前，已匯聚1000余個數(shù)據(jù)源、27億余條數(shù)據(jù)，日共享調(diào)用數(shù)據(jù)5000余次，形成規(guī)范統(tǒng)一的數(shù)據(jù)場域。二是開發(fā)“自選工具”。分析110余張社區(qū)高頻報表，通過數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)清洗，形成人房關系類、重點行業(yè)類等2000余個常用字段，供數(shù)據(jù)需求方提取使用。通過數(shù)據(jù)關聯(lián)，完成14類1000余萬條數(shù)據(jù)畫像分析，依托自定義配置表格功能，部門、社區(qū)等數(shù)據(jù)需求方只需簡易選擇字段，配置篩選條件，就可實現(xiàn)系統(tǒng)智能分析關聯(lián)、自動抓取數(shù)據(jù)、分級審批提取、一鍵生成報表。三是強化結果運用。針對特定報表場景中分析出的問題清單、待辦清單，通過事件中樞推送至相關部門和一線人員處置，有效堵塞風險漏洞，形成工作閉環(huán)。目前，已實現(xiàn)依托報表通將收集的燃氣安全問題統(tǒng)一納入事件中樞管理，根據(jù)鎮(zhèn)街分布和燃氣公司管轄區(qū)域，系統(tǒng)實時將事件派遣至相應部門和燃氣公司、鎮(zhèn)街，由主管部門督促公司對安全隱患進行整改，問題處置后反饋至“基層服務·報表通”系統(tǒng)，進行閉環(huán)銷號管理，確保不留隱患和死角。

（三）“減負”數(shù)據(jù)維護，從單兵作戰(zhàn)轉向共建共享。通過“基層服務·報表通”優(yōu)化部門與基層一線人員條塊關系，調(diào)動更多力量共同參與“基層服務·報表通”數(shù)據(jù)維護，打破部門“數(shù)據(jù)壁壘”，聯(lián)通信息孤島，推動應用場景到標化產(chǎn)品轉變，實現(xiàn)共建共享。一是建立三級數(shù)據(jù)治理員隊伍。明確2名區(qū)級首席數(shù)據(jù)官（CDO）負責全區(qū)數(shù)據(jù)資源分析歸類、統(tǒng)籌入庫，遴選100名部門首席信息官（CIO）開展部門數(shù)據(jù)收集整理、常態(tài)維護。整合社區(qū)專職工作者、網(wǎng)格員力量，建立984人的數(shù)據(jù)治理員（DGP）隊伍，負責完成采集任務、動態(tài)更新數(shù)據(jù)，系統(tǒng)數(shù)據(jù)均可進行反向追溯，實現(xiàn)“誰采集、誰提供、誰負責”。二是持續(xù)優(yōu)化減表增效機制。組織20余個重點行業(yè)部門，按照“懂業(yè)務+懂技術”原則組建10個專班，梳理部門常態(tài)化報表，堅持“能減盡減”原則開展報表減負攻堅。出臺區(qū)級數(shù)據(jù)信息共享交換管理辦法，加強部門間數(shù)據(jù)橫向提取運用，能提取數(shù)據(jù)的不再下發(fā)采集任務，對已納入“基層服務·報表通”的部門報表，不再要求基層一線通過線下填報。三是形成報表通標化產(chǎn)品。完成大屏端、PC端、手機端三端開發(fā)，總結數(shù)據(jù)匯集、報表梳理、流程再造、隊伍建設、培訓推廣等經(jīng)驗，持續(xù)完善人房類、政務類、基礎設施類等專題，不斷擴大“基層服務·報表通”應用覆蓋面，通過新津“首臺套”示范應用，形成標化產(chǎn)品對外輸出，為基層減負貢獻更多新津智慧。

三、改革成效

（一）聚焦“精準有效”，構建了智慧韌性的城市安全場景。依托智慧蓉城“王”字型架構，以人口基礎數(shù)據(jù)底座匯聚的海量數(shù)據(jù)為支撐，加快整合資源優(yōu)化流程，強化數(shù)據(jù)統(tǒng)籌比對，進一步做強了微網(wǎng)實格治理數(shù)據(jù)支撐，推動“事后應急”向“事前、事中防控”轉變。比如，構建以“基層服務·報表通”為支撐的微網(wǎng)實格治理體系，完善基礎數(shù)據(jù)“一網(wǎng)統(tǒng)采”功能，統(tǒng)籌人、地、物、事、組織等要素，平時依托“微網(wǎng)實格”治理體系，采取“隨訪隨查、定向核驗”等方式，聯(lián)動利用物業(yè)公司收繳水費、電費、物業(yè)費等數(shù)據(jù)，動態(tài)更新核驗。應急狀態(tài)下統(tǒng)籌各方力量，采取“分片包樓、逐戶上門”等方式，集中摸排更新，不斷提升城市精細化管理服務能力。

（二）突出“數(shù)據(jù)共享”，構建了普惠可及的惠民服務場景。以數(shù)據(jù)關聯(lián)為支撐、智慧應用為主線、共建共享為目標，依托人口基礎數(shù)據(jù)，推動公共服務智慧化重塑，促進民生服務效能提升，持續(xù)增強群眾的獲得感、幸福感和安全感。比如，創(chuàng)新搭建醫(yī)療“救助通”平臺，以前，群眾需要線下多頭跑、資料重復報，救助部門信息互通難、審批周期長?，F(xiàn)在，通過“基層服務·報表通”支撐，打通12類救助人員個人信息、7個政府職能部門救助政策，將救助對象和政策進行關聯(lián)，運用大數(shù)據(jù)實時運算處理，生成最優(yōu)救助方案，通過事件中樞將救助方案自動精準派單，實現(xiàn)醫(yī)療救助一次申辦、應享盡享。

（三）圍繞“多元便捷”，構建了數(shù)智高效的園區(qū)服務場景。依托“基層服務·報表通”人口基礎數(shù)據(jù)底座數(shù)據(jù)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基本單元，實時匯聚掌握區(qū)域人口流量、需求信息等，打通園區(qū)人的需求和政府側的服務，推動人才扎根成長、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、社區(qū)煥發(fā)活力。比如，在天府智能制造產(chǎn)業(yè)園，聚焦服務園區(qū)工作人群和在地社區(qū)居民“兩類人”，整合生產(chǎn)性服務業(yè)和社區(qū)商業(yè)“兩類業(yè)”，運營產(chǎn)業(yè)載體和商業(yè)載體“兩種場”，搭建線上與線下多元融合的“人業(yè)場”數(shù)智服務平臺，匯聚人口情況、政務服務、企業(yè)招聘、社群交友、技能培訓、生活娛樂、房屋租賃等各類信息，打通廠區(qū)、社區(qū)、園區(qū)信息渠道，為園區(qū)企業(yè)和在地居民提供雙向、多元、交互服務。2022年，依托服務平臺舉辦產(chǎn)業(yè)對接、元宇宙雙選會、政策培訓等各類活動68場，導入法務、財稅、商超等服務資源79家，為企業(yè)解決訴求160余條，服務園區(qū)人才5000余人次。

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