川渝對對碰

　　在今年四川省和重慶市的兩會期間，成渝地區(qū)雙城經濟圈建設是兩地代表委員討論的熱門話題之一。四川日報全媒體聯合重慶日報繼續(xù)推出“川渝對對碰”策劃報道，邀請代表委員圍繞“唱好‘雙城記’、共建‘經濟圈’”共話發(fā)展大計。

　　如今，成渝地區(qū)雙城經濟圈建設全面提速、整體成勢，川渝兩地在經濟社會各領域全面推進融合發(fā)展。下一步，川渝毗鄰地區(qū)一體化有哪些探索方向？產業(yè)方面如何布局？如何進一步協同發(fā)展？帶著問題，記者采訪了兩地與會代表委員。

　　1關鍵詞：產業(yè)集聚如何共建新興產業(yè)集群？

　　“制造業(yè)是實體經濟的主體，推動高度發(fā)達的產業(yè)集聚，加快制造業(yè)高質量發(fā)展，是實現經濟長期穩(wěn)定增長的核心引擎。”重慶市人大代表、榮昌區(qū)委書記高洪波表示，黨的二十大報告提出，要“構建優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局和國土空間體系”。榮昌區(qū)將把發(fā)展經濟的著力點放在以制造業(yè)為核心的實體經濟上，堅持工業(yè)立區(qū)、制造強區(qū)不動搖，推動共建成渝兩地戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。

　　“我們將高標準建好國家高新區(qū)，打造集聚產業(yè)的強磁場、經濟增長的起搏器和開放創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，成為服務帶動區(qū)域發(fā)展的排頭兵。”高洪波表示，榮昌區(qū)將探索行政區(qū)與經濟區(qū)適度分離改革體制機制，建好內江榮昌現代農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)。圍繞成渝主導產業(yè)配套等布局產業(yè)項目，推動工業(yè)園區(qū)等聯手打造產業(yè)聯盟。

　　在產業(yè)方面，高洪波建議要實施制造業(yè)高質量發(fā)展專項行動，積極構建以消費品為支柱，以生物醫(yī)藥、電子信息、智能裝備為主導，以農牧高新為特色的“1+ 3+1”現代工業(yè)產業(yè)體系，大力發(fā)展新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，為成渝地區(qū)雙城經濟圈培育世界級產業(yè)集群貢獻榮昌力量。

　　2關鍵詞：綠色發(fā)展如何打造綠色產業(yè)體系？

　　四川省政協委員、四川文理學院黨委書記王成端同樣關注到毗鄰地區(qū)的產業(yè)布局。王成端介紹，《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》明確，“支持萬州、達州、開州共建川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)”。近年來，三地樹牢“一盤棋”思想，扎實推進重大政策、重大項目、重大改革出臺，探索出一條區(qū)域一體化發(fā)展新路子。

　　“我認為，萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)下一步的重點應該放在思考如何實現高質量發(fā)展，打造綠色產業(yè)體系上。”王成端坦言，在調研走訪中發(fā)現，目前示范區(qū)內產業(yè)存在同質化競爭，綠色發(fā)展統(tǒng)籌不夠，導致區(qū)域整體競爭力不足。

　　為此，王成端建議，打造萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，要倡導樹立綠色發(fā)展理念，要將“綠色發(fā)展指數”作為示范區(qū)黨政領導干部評價考核重點，并倡導全民共同參與。要構建綠色發(fā)展統(tǒng)籌機制，著力于市場一體化發(fā)展、區(qū)際利益補償和基本公共服務均等化等機制的建立健全，提升三地綠色發(fā)展的匹配度和耦合度，增強互補性和互動性，提高規(guī)模優(yōu)勢和疊加優(yōu)勢，實現綠色發(fā)展資源整合效應最大化。

　　與此同時，要加快打造綠色產業(yè)體系，明晰綠色產業(yè)體系發(fā)展思路，按“一體化”發(fā)展方式，走集中、集群、集約的發(fā)展之路。深化綠色產業(yè)體系發(fā)展路徑，發(fā)展特色現代農業(yè)，立足特色和優(yōu)勢培育壯大中藥材、茶葉和特色農產品種植，以及畜牧養(yǎng)殖等。創(chuàng)新發(fā)展特色工業(yè)，優(yōu)化完善產業(yè)布局，注重天然氣綜合利用、生物醫(yī)藥精細化加工、鋰電池生產等。大力推進旅游發(fā)展，深入挖掘紅色文化、民俗文化和自然景觀，培育發(fā)展森林體驗、溫泉療養(yǎng)、中藥材療養(yǎng)等康養(yǎng)產業(yè)。

　　3關鍵詞：文旅開發(fā)重要文旅項目如何一體化發(fā)展？

　　“我曾在川觀新聞上看到‘重走成渝古驛道’系列報道，于是決定對成渝古驛道這一‘瑰寶’現狀開展走訪調研……”今年四川省兩會上，四川省人大代表、內江市鄉(xiāng)村振興局局長林海亮帶來一份建議，建議川渝共同開發(fā)成渝古驛道文旅項目。

　　“成渝古驛道，既是一條商貿經濟大道，也是一條人文大道。其中，位于內江的珠江驛，有秀美的唐明渡、三元塔，有張大千等名家足跡，還有特色美食。”調研中，林海亮發(fā)現，當前成渝古驛道沒有被視作相對完整且獨立的文旅項目來開發(fā)，沿線川渝兩地文化旅游資源如散落的明珠，沒有進行資源整合。

　　針對現狀，林海亮建議，將成渝古驛道文旅項目列入四川省文旅發(fā)展規(guī)劃，整合資源形成抱團發(fā)展之勢，進一步激活沿線文旅活力。同時，四川省與重慶市共同協商、共同組建獨立運營的文旅企業(yè)，開發(fā)和建設成渝古驛道文旅項目。要加大對成渝古驛道上文物的保護、開發(fā)和利用，對相關紅色文化、傳統(tǒng)文化等資源加以挖掘、提煉和傳播。

　　在林海亮看來，成渝古驛道有著很高的市場價值。這個項目的文旅資源，能與三星堆、三峽等文旅資源一起，形成良好互動的文旅資源生態(tài)圈。“未來，經過科學開發(fā)的成渝古驛道將會吸引大量客流，帶動沿線區(qū)域協調發(fā)展，有望成為成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的示范性項目。”

　　4關鍵詞：分類施策聯動聯建如何實現更大突破？

　　“成渝地區(qū)雙城經濟圈建設是區(qū)域經濟格局重構的重大歷史機遇。”重慶市人大代表、重慶交通大學建筑與城市規(guī)劃學院院長董莉莉表示，“要在聯動聯建上實現更大突破，需要多管齊下。”

　　董莉莉建議，“十四五”期間，重慶和四川要從完善規(guī)劃體系，保障規(guī)劃有效實施；統(tǒng)籌產業(yè)分工布局，推動區(qū)域協調發(fā)展；科學組織城鎮(zhèn)體系，發(fā)揮中心輻射作用；區(qū)分發(fā)展單元類型，實施分區(qū)政策指引等方面，推動聯動發(fā)展。

　　“建議區(qū)分發(fā)展單元類型，對發(fā)展重點單元、支撐單元、保障單元分類施策。”董莉莉說，發(fā)展重點單元指現狀發(fā)展基礎好、潛力大、生態(tài)承載力強的單元，應鼓勵其率先發(fā)展，引導其城鎮(zhèn)空間、產業(yè)結構優(yōu)化調整，以帶動城市群整體競爭力的提升。發(fā)展支撐單元指具有一定發(fā)展基礎，但發(fā)展?jié)摿σ话悖嬖谝欢ㄉ鷳B(tài)資源發(fā)展條件限制的單元，應在保障生態(tài)的前提下鼓勵其發(fā)展，但需從產業(yè)發(fā)展類型以及空間發(fā)展時序上進行引導和調控。發(fā)展保障單元指對于城市群整體或者較大區(qū)域的生態(tài)保育、環(huán)境保護等起到重要保障作用的單元。建議兩地對該類單元在開發(fā)程度和產業(yè)類型上進行一定程度限制，并逐步引導人口向其他地區(qū)轉移，同時采取必要的財政手段對該類單元給予補償和支持。（四川日報全媒體記者 蘭楠 重慶日報記者 陳維燈 陳國棟）

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