近年來，在四川省德陽什邡市鎣華鎮(zhèn)人大緊扣什邡市人大代表工作“五化五提升”要素，依法履職、守正創(chuàng)新，以“五堅(jiān)持”推動學(xué)習(xí)培訓(xùn)、代表活動、陣地建設(shè)、建議辦理、履職評價(jià)等見行見效，形成“五有”新格局，全過程人民民主在鎣華正沿著最廣泛、最真實(shí)、最管用的方向不斷推向深入。

在實(shí)現(xiàn)代表素質(zhì)能力新提升上“有聲有色”

緊扣代表履職能力提升這條主線，突出“應(yīng)用式”學(xué)習(xí)、“點(diǎn)穴式”談話，凝聚疊加“以學(xué)立身、勤修內(nèi)功”的深厚共識。

集中學(xué)習(xí)“筑品質(zhì)”。集中學(xué)習(xí)7場次、分組討論16場次，深入學(xué)習(xí)中央、省委、德陽市委人大工作會議精神，認(rèn)真研學(xué)憲法、組織法、代表法等法律法規(guī)，暢談體會、細(xì)說打算，深化履職認(rèn)知，堅(jiān)定政治立場，做到“眼明心亮”。

談心談話“正品行”。在鎮(zhèn)黨委的支持下，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員以代表小組為單元，與各自聯(lián)系的代表開展常態(tài)化談心談話37人次，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，提振履職狀態(tài)，進(jìn)一步增強(qiáng)代表“主動思考、主動落實(shí)、主動補(bǔ)位”的服務(wù)意識和務(wù)實(shí)作風(fēng)，力戒在收集群眾訴求和意見建議中的“應(yīng)付、拖拉”現(xiàn)象、參加代表小組集體活動中的“虛、飄”行為，做到“身正行端”。

辦好月刊“創(chuàng)品牌”。堅(jiān)持搭建書面交流學(xué)習(xí)平臺，高質(zhì)量辦好《鎣華鎮(zhèn)人大工作動態(tài)》月刊，努力將其辦成鎣華人大工作的一張亮麗的“名片”。月刊設(shè)置“上級精神”“特色做法”“圖說動態(tài)”“圖說事實(shí)”“代表心語”“他山之石”“應(yīng)知應(yīng)會”“媒體關(guān)注”等欄目，推動新當(dāng)選代表學(xué)思踐悟、學(xué)用結(jié)合，著力破解認(rèn)知不深不想為、水平不高不敢為、能力不足不會為等難題，做到“袋中有糧心不慌”。組建“筆尖潤鎣華”筆桿子群，著力提升寫作水平，舉辦人大新聞信息培訓(xùn)班2期，一年來已在各級各類媒體刊載新聞、信息、經(jīng)驗(yàn)做法類稿件18篇，尤其是探索推行的“深化‘三項(xiàng)建設(shè)’推動人大代表作用發(fā)揮走深走實(shí)”做法得到四川人大常委辦公廳肯定，在《工作情況交流》第3期（總第10期）上以專刊刊發(fā)，為高質(zhì)量推進(jìn)代表工作“五化五提升”營造了良好的氛圍。

在實(shí)現(xiàn)代表履職成效新提升上“有量有質(zhì)”

以“三定”為引領(lǐng)，以目標(biāo)激勵人，以任務(wù)促進(jìn)人，做到年初有規(guī)劃，每月有計(jì)劃，小組有安排，代表有事做。

主席團(tuán)謀定好目標(biāo)。主動向鎮(zhèn)黨委及市人大代表工作“五化五提升”鎣華指導(dǎo)監(jiān)督組匯報(bào)請示，在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)和市人大指導(dǎo)監(jiān)督組的指導(dǎo)下，年初謀定全年代表小組活動的議題，以及監(jiān)督的重點(diǎn)，每季召開盤點(diǎn)會，分析研判在工作中遇到的問題，提出下一步工作策略，做到運(yùn)籌帷幄。

代表小組制定內(nèi)容。堅(jiān)持主席團(tuán)成員聯(lián)系代表小組機(jī)制，對口聯(lián)系代表小組的主席團(tuán)成員，在督促各自所聯(lián)系的代表小組完成主席團(tuán)規(guī)定任務(wù)的同時(shí)，還要負(fù)責(zé)指導(dǎo)好每個(gè)代表小組每季度末制定出本小組下一個(gè)季度要開展的活動計(jì)劃，讓小組活動也做到“有章可循”“有規(guī)可依”。

代表個(gè)人細(xì)定任務(wù)。年初，每位代表結(jié)合各自選區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明等選民“煩心事”，詳細(xì)擬定好本年度履職任務(wù)，任務(wù)中明確能提多少條建議、能辦多少件實(shí)事、每月做什么等內(nèi)容，以“目標(biāo)倒逼”的方式，推動代表履職盡責(zé)。在“我為群眾辦實(shí)事”中收集群眾合理合規(guī)合法意見建議46件，已辦結(jié)實(shí)事46件。如規(guī)范紅峽谷生態(tài)走廊沿線農(nóng)家樂民宿標(biāo)識標(biāo)牌、增設(shè)紅峽谷棧道沿線停車位、加蓋紅峽路路邊排水溝蓋板、新建紅白小學(xué)隔音墻、改造農(nóng)貿(mào)市場等一批大實(shí)事，讓群眾擁有了更多的獲得感、幸福感、安全感。聚焦社會關(guān)心關(guān)注熱點(diǎn)難點(diǎn)賭點(diǎn)，開展“鄉(xiāng)風(fēng)文明我來帶”“誠信經(jīng)營我來做”等主題活動，尤其是開展的“民宿發(fā)展我來說”主題代表小組活動，圍繞民俗業(yè)主所需所盼“民宿產(chǎn)業(yè)提檔升級”愿景，通過現(xiàn)場考察、座談交流，綜合梳理收集到民宿發(fā)展走差異化、特色化、精品化方面的建議5條，充分體現(xiàn)了人大代表履職為民的積極作用，人民網(wǎng)以《什邡市鎣華鎮(zhèn)：代表小組活動碰撞出“火花”》為題給予關(guān)注。市鎮(zhèn)人大代表、天寶村支部書記村主任劉興榮帶領(lǐng)村組干部一班人充分利用該村得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢，建成川內(nèi)落差最大的鎣華大峽谷漂流，不但為鄉(xiāng)親們提供了67個(gè)務(wù)工崗位，而且村民通過開農(nóng)家樂、辦民宿，賣山臘肉、山竹筍、山藥苕、山野菜等多途徑實(shí)現(xiàn)增收，有效鞏固了脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

在實(shí)現(xiàn)代表服務(wù)保障新提升上“有形有效”

打好組織、陣地、制度“組合拳”，優(yōu)化要素保障，為代表服務(wù)保障贏得“籌碼”。

理順網(wǎng)絡(luò)、有人干事。各村（社區(qū)）代表聯(lián)絡(luò)站在鎮(zhèn)人大指導(dǎo)下開展工作，村（社區(qū)）黨支部書記兼任各自代表聯(lián)絡(luò)站站長，成員由本村（社區(qū)）籍市鎮(zhèn)人大代表組成；聯(lián)絡(luò)站設(shè)一名聯(lián)絡(luò)員，由村（社區(qū)）“兩委”干部兼任，具體負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)站的日常事務(wù)。

優(yōu)化陣地、有地方做事。遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、因地制宜、注重實(shí)效、先試后推”理念，以紅峽谷村、天橋村、石門村、仁和村、冰川社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站親民化改造為試點(diǎn)，達(dá)到“資源整合、功能疊加、一室多用”功效。植入“代表形象墻”“代表履職記憶”等文化元素和標(biāo)識標(biāo)牌，將代表身份和履職承諾亮出來，既方便群眾反映問題、接受群眾監(jiān)督，又增加了代表自豪感和榮譽(yù)感。全鎮(zhèn)15個(gè)村3個(gè)社區(qū)完成代表聯(lián)絡(luò)站親民化改造升級。

完善制度、按規(guī)范辦事。完善《鎣華鎮(zhèn)村（社區(qū)）代表聯(lián)絡(luò)站職責(zé)》《鎣華鎮(zhèn)村（社區(qū)）聯(lián)絡(luò)站接待群眾受理范圍和程序》等制度，讓代表履職有章可循、有規(guī)可依，確保履職時(shí)能準(zhǔn)確把握“該去做什么、怎么樣去做、做成什么樣”，實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)方式從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，做到一種聲音、一種步調(diào)、一種責(zé)任、到底到邊，形成一套規(guī)范體系，為更好地發(fā)揮代表在發(fā)展全過程人民民主中的重要作用提供了保障。5月6日，德陽人大常委會主任盧也一行在紅峽谷村人大代表聯(lián)絡(luò)站專題調(diào)研指導(dǎo)后給予了肯定。

在實(shí)現(xiàn)代表督政水平新提升上“有力有法”

以“三單”為導(dǎo)桿，做到“綱舉目張”，增強(qiáng)意見建議辦理推進(jìn)連續(xù)性和實(shí)效性，讓監(jiān)督擲地有聲。

“事項(xiàng)清單”明確“方向標(biāo)”。根據(jù)年初人代會上審議通過《政府工作報(bào)告》《財(cái)政預(yù)決算報(bào)告》中羅列出來的重點(diǎn)工作及代表所提意見建議，主席團(tuán)牽頭梳理出含有重點(diǎn)事項(xiàng)、完成時(shí)限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、責(zé)任部門、實(shí)施效果等內(nèi)容的“事項(xiàng)清單”32項(xiàng)，確保代表在人代會上表決通過決議事項(xiàng)、意見建議落地落實(shí)。

“提醒清單”把好“路線圖”。以代表現(xiàn)場視察、聽取匯報(bào)、走訪選民等方式，適時(shí)開展監(jiān)督，對“事項(xiàng)清單”羅列事項(xiàng)推進(jìn)滯后、實(shí)效不好等方面的問題，形成“提醒清單”3張，及時(shí)反饋給鎮(zhèn)政府整改落實(shí)。

“督辦清單”壓實(shí)“責(zé)任狀”。主席團(tuán)牽頭會同鎮(zhèn)紀(jì)委，對落實(shí)“事項(xiàng)清單”“提醒清單”內(nèi)容的鎮(zhèn)屬各辦（中心）負(fù)責(zé)人存在責(zé)任落實(shí)不到位、問題整改不力的1個(gè)問題，形成“督辦清單”送對應(yīng)分管鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，由分管鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督促按時(shí)保質(zhì)保量完成。截至目前，代表在鎮(zhèn)第二十屆人大一次會議上所提關(guān)于城鎮(zhèn)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民情民生、基礎(chǔ)設(shè)施4大類20條建議已全部辦理完畢，滿意率99.1%。

在實(shí)現(xiàn)代表規(guī)范管理新提升上“有序有效”

強(qiáng)化行動導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，凝聚“心往一處想、智往一處謀、勁往一處使”的強(qiáng)勁合力。

精心細(xì)化“四大行動”。量化代表踐行“為政府建一言、為發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)、為村組辦一事、為群眾解一難”四大行動內(nèi)容、時(shí)限、實(shí)效，打表推進(jìn)，一目了然。

精準(zhǔn)規(guī)范“三薄臺賬”。鎮(zhèn)人大代表工作室規(guī)范制作《來信來訪登記薄》《批評意見建議登記薄》《為民辦實(shí)事辦好事登記薄》模版，代表履職時(shí)可簡單“填空”，盡量減少“表表冊冊”，方便代表把更多時(shí)間精力投入到履職實(shí)踐中去。聯(lián)絡(luò)站負(fù)責(zé)每季匯總代表履職情況，鎮(zhèn)人大代表工作室梳理有關(guān)問題并提交主席團(tuán)會議會商研判，推動代表履職水平不斷提升。

精密打造“工作閉環(huán)”。針對代表和群眾反映的問題，鎮(zhèn)人大代表工作室強(qiáng)力推行3天內(nèi)轉(zhuǎn)辦、2周內(nèi)回復(fù)、3個(gè)月內(nèi)落實(shí)的“323”辦理跟蹤機(jī)制，加強(qiáng)與鎮(zhèn)政府各辦（中心）之間的溝通交流，合力破難點(diǎn)、除痛點(diǎn)、疏堵點(diǎn)。對代表為民辦實(shí)事情況，會同鎮(zhèn)紀(jì)委綜合運(yùn)用“四不兩直”、座談、回訪、量化測評等方式，分析會商出“好”“較好”“合格”“不合格”等次，將結(jié)果作為代表履職評價(jià)的重要參考依據(jù)。

歷史闊步向前，新的一年“又踏層峰望眼開”。站在新的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，鎣華鎮(zhèn)人大將一以貫之不斷總結(jié)優(yōu)化完善代表工作中探索出來的有效舉措，并將其固化為新機(jī)制，置責(zé)其中，用實(shí)際行動回應(yīng)新時(shí)代的呼喚。（徐正濤）

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