“各個(gè)環(huán)節(jié)都緊起來(lái)，堅(jiān)決完成全年目標(biāo)任務(wù)！”9月28日上午，川渝高竹新區(qū)南北大道三期鄰水段項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，項(xiàng)目經(jīng)理駱?shù)J一邊查看施工情況，一邊給工人加油鼓勁。作為廣安連接重慶中心城區(qū)的首條快速通道，南北大道的建設(shè)對(duì)廣安各地特別是鄰水縣實(shí)現(xiàn)與重慶中心城區(qū)同城化發(fā)展具有重要意義。

　　就在同一天，廣安市委六屆五次全會(huì)審議通過(guò)了《中共廣安市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察重要指示精神加快建成川渝合作示范區(qū)打造重慶都市圈北部副中心的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），明確到2025年，與重慶中心城區(qū)同城化發(fā)展格局基本成型，基本建成川渝合作示范區(qū)，初步形成重慶都市圈北部副中心。

　　作為四川距重慶中心城區(qū)最近的地級(jí)市，廣安以“構(gòu)建重慶都市圈北部副中心”為目標(biāo)，正集中力量深化川渝合作示范區(qū)建設(shè)，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)全面提速、整體成勢(shì)貢獻(xiàn)力量。

　　瞄準(zhǔn)目標(biāo)

　　初步形成重慶都市圈北部副中心

　　今年8月，重慶市人民政府、四川省人民政府聯(lián)合印發(fā)《重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃》，其中直接提到廣安的重大事項(xiàng)有56處，間接涉及82處。這也是廣安撤地設(shè)市以來(lái)得到國(guó)家、省級(jí)規(guī)劃支持事項(xiàng)最多的一次，廣安再次迎來(lái)發(fā)展的重大機(jī)遇。

　　結(jié)合相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容，廣安市委六屆五次全會(huì)從優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局、加快與重慶中心城區(qū)同城化發(fā)展等7個(gè)方面對(duì)構(gòu)建重慶都市圈北部副中心的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行部署，明確提出，到2025年，基本建成重慶都市圈北向綜合交通樞紐、產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興基地、文化旅游消費(fèi)目的地、高品質(zhì)生活宜居地、生態(tài)安全涵養(yǎng)區(qū)、跨省域同城化發(fā)展改革試驗(yàn)區(qū)，與重慶中心城區(qū)同城化發(fā)展格局基本成型，基本建成川渝合作示范區(qū)，初步形成重慶都市圈北部副中心；錨定到2035年與重慶中心城區(qū)同城化全面實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

　　貫徹落實(shí)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》和《重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃》，廣安堅(jiān)持全域謀劃，提出構(gòu)建“一中心、三衛(wèi)星、三平臺(tái)、多節(jié)點(diǎn)”跨省域同城化一體化發(fā)展空間布局。

　　“一中心”即顯著提升廣安中心城區(qū)能級(jí)；“三衛(wèi)星”即著力打造岳池縣、武勝縣、鄰水縣3個(gè)都市圈新型衛(wèi)星城；“三平臺(tái)”即加快建設(shè)川渝高竹新區(qū)、合（川）廣（安）長(zhǎng)（壽）協(xié)同發(fā)展區(qū)、明月山綠色發(fā)展示范帶等3個(gè)跨區(qū)域合作發(fā)展平臺(tái)；“多節(jié)點(diǎn)”即以中心鎮(zhèn)為重要節(jié)點(diǎn)推進(jìn)廣渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展。

　　值得一提的是，在當(dāng)天通過(guò)的《決定》中，“同城化”“一體化”貫穿始終。

　　廣安將以加快與重慶中心城區(qū)同城化發(fā)展為主攻方向，以探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革為突破口，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，突出交通先行和產(chǎn)業(yè)支撐，深化與重慶全方位、各領(lǐng)域合作。

　　同時(shí)，針對(duì)同城化發(fā)展，《決定》還提出協(xié)同構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，融入成渝地區(qū)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，共建巴蜀文化旅游走廊重要節(jié)點(diǎn)；促進(jìn)公共服務(wù)共建共享，打造都市圈高品質(zhì)生活福地；推動(dòng)生態(tài)環(huán)境共治共保，筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障；深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，塑造經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革樣板；全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為打造重慶都市圈北部副中心提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　找準(zhǔn)抓手

　　打破行政區(qū)劃壁壘是必答題

　　近日，記者來(lái)到位于G65包茂高速公路達(dá)渝段川渝收費(fèi)處的高竹互通項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，大型挖掘機(jī)正揮舞著鐵臂進(jìn)行開(kāi)挖作業(yè)。作為2022年川渝高竹新區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目之一，高竹互通及連接線項(xiàng)目建成后，將打通新區(qū)交通瓶頸，緩解新區(qū)交通壓力，同時(shí)完善公路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，進(jìn)一步拉近川渝高竹新區(qū)和重慶中心城區(qū)空間距離。

　　交通的走向，決定一地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走向。廣安提出，要融合現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)都市圈北向綜合交通樞紐，共建軌道上的都市圈，建成西渝高鐵廣安段，加快推進(jìn)重慶渝北至廣安鐵路前期工作等計(jì)劃。

　　事實(shí)上，早在今年年初，廣安便打響同城融圈交通三年大會(huì)戰(zhàn)，“3年內(nèi)加快實(shí)現(xiàn)與重慶中心城區(qū)半小時(shí)通勤”是關(guān)鍵戰(zhàn)役之一。按照此次全會(huì)部署，到2024年，廣安和重慶之間有望構(gòu)建起4條鐵路、6條高速公路、8條干線公路的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。特別是西渝高鐵，可將廣安到重慶中心城區(qū)時(shí)空距離縮短至20分鐘左右。

　　時(shí)空距離在縮短，產(chǎn)業(yè)協(xié)同在加強(qiáng)。9月29日，廣安市駐重慶產(chǎn)業(yè)招商組一天內(nèi)拜訪了4個(gè)企業(yè)，這些企業(yè)與廣安產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度極高且有擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能意愿。這個(gè)駐點(diǎn)招商組設(shè)立2個(gè)月以來(lái)，已走訪企業(yè)50個(gè)，帶領(lǐng)10余家企業(yè)赴廣安考察。

　　“廣安打造重慶都市圈北部副中心，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是重中之重。”廣安市經(jīng)濟(jì)合作局局長(zhǎng)萬(wàn)愛(ài)明表示，接下來(lái)，將圍繞配套重慶高端裝備、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、綠色化工等產(chǎn)業(yè)集群在重慶開(kāi)展招商，促進(jìn)廣安產(chǎn)業(yè)有計(jì)劃、有步驟地建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈。

　　“廣安與重慶文旅協(xié)同發(fā)展有良好基礎(chǔ)。”廣安市文廣旅局副局長(zhǎng)蘭新明介紹，廣安將與重慶協(xié)同，打造偉人故里、紅巖豐碑紅色旅游示范，大華鎣—明月山紅色旅游與綠色康養(yǎng)協(xié)同發(fā)展示范，嘉陵江流域環(huán)重慶都市圈農(nóng)文旅融合鄉(xiāng)村振興示范，早日把廣安建成巴蜀文化旅游走廊的重要節(jié)點(diǎn)、都市近郊旅游首選地。

　　融入重慶都市圈，要讓群眾有更多獲得感。此次全會(huì)提出，促進(jìn)廣安與重慶公共服務(wù)共建共享，爭(zhēng)取重慶名校到廣安設(shè)立分支機(jī)構(gòu)及各類教育、實(shí)踐基地，爭(zhēng)取重慶中心城區(qū)三級(jí)甲等綜合醫(yī)院在廣安設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

　　除了看得見(jiàn)的“融入”，還有深層次的“突破”。廣安市發(fā)展改革委副主任董明剛認(rèn)為，從體制機(jī)制上打破行政區(qū)劃壁壘，在跨行政區(qū)成本共擔(dān)、利益共享等重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破、系統(tǒng)集成，是廣安必須回答、必須答好的答卷。

　　以川渝高竹新區(qū)為例，作為目前全國(guó)唯一的跨省域?qū)嶓w化共建新區(qū)，新區(qū)已初步探索形成了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)5個(gè)一體化、社會(huì)事務(wù)3個(gè)屬地化和18項(xiàng)重點(diǎn)改革事項(xiàng)的改革創(chuàng)新體系。

　　“接下來(lái)廣安將依托高竹新區(qū)等合作平臺(tái)，深化經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革。”董明剛表示，要在建立重大事項(xiàng)一體推進(jìn)、創(chuàng)新政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)、完善要素市場(chǎng)化配置、探索共建共贏利益聯(lián)結(jié)等方面取得重大突破，形成一批可復(fù)制可推廣的成果，打造經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革示范樣板。（王林 川觀新聞?dòng)浾?鄧涵予）

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