發揚自我革命精神

堅定不移推進正風肅紀反腐

為全面建設社會主義現代化四川提供堅強保障

——中國共產黨四川省第十一屆紀律檢查委員會

向中國共產黨四川省第十二次代表大會的工作報告摘要

一、過去五年工作回顧

五年來，在黨中央、中央紀委國家監委和省委堅強領導下，十一屆省紀委帶領全省各級紀檢監察機關深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，協助省委堅定不移推進全面從嚴治黨，持續用力正風肅紀反腐，緊緊圍繞現代化建設大局發揮監督保障執行、促進完善發展作用，有力保障四川打贏脫貧攻堅戰、治蜀興川各項事業大踏步向前邁進。

（一）堅持首先從政治上看、從政治上抓，持續強化政治監督，全省上下擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的政治自覺更加堅定

以理論清醒筑牢政治忠誠。深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。把保障習近平總書記重要指示批示精神落實作為政治監督首要任務，建立督辦落實工作機制，以鐵的紀律確保習近平總書記重要指示批示精神在四川落地生根。

圍繞中心大局擔當作為。堅持把紀檢監察工作置于大局大勢下謀劃和推進，圍繞實施“十三五”規劃和實現“十四五”良好開局、打好三大攻堅戰、推動成渝地區雙城經濟圈建設等黨中央和省委重大部署落實情況加強監督檢查。在新冠肺炎疫情防控、搶險救災等重大突發事件處置中充分履職盡責，嚴肅查處履職不力、挪用救災款物等違紀違法問題。

嚴明政治紀律和政治規矩。協助省委出臺《關于徹底肅清周永康流毒影響持續凈化四川政治生態的決定》，堅決清除政治生態“污染源”。深刻汲取南充拉票賄選案教訓，全覆蓋開展巡回督查、暗訪暗查，嚴肅查處違反換屆紀律問題，確保換屆風氣清明、清正、清新。

（二）堅持系統施治、標本兼治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固

始終堅持嚴的主基調不動搖。堅定不移減存量、遏增量，全省各級紀檢監察機關共接收信訪舉報276023件次，處置問題線索333869件，立案145469件、處分140355人，移送檢察機關4545人，其中立案數量較前一個五年增長98.4%。

扎實做好查辦案件“后半篇文章”。協助省委出臺四川省重大違紀違法典型案件以案促改工作辦法。深入推進6個重點行業領域突出問題系統治理，推動整治行業亂象、堵塞制度漏洞。持續深化同級同類警示教育，每年編發《懺悔實錄》，制作《黑白人生》《家道》等警示教育片，推行處分決定宣布與警示教育同步進行，以身邊事教育身邊人。

堅持紀法情理貫通融合。精準規范實施問責，在中央生態環境保護督察、新冠肺炎疫情防控等專項問責中建立提級審核把關機制，省紀委監委提出不予問責或免予問責意見402人次、從輕或減輕問責意見398人次。旗幟鮮明為擔當者擔當，嚴肅查處誣告陷害行為并通報曝光45件典型案例。

（三）堅持正風肅紀、除弊革新，以釘釘子精神打好作風建設持久戰，求真務實、擔當作為的新風正氣不斷充盈

鍥而不舍落實中央八項規定精神。堅持新老問題一起抓、一起治，深入整治違規發放津貼補貼、違規收送禮品禮金、公款旅游等老問題，深挖徹查私車公養、不吃公款吃老板、收送電子紅包、快遞送禮等隱形變異問題，全省共查處違反中央八項規定精神問題28089個、處分25594人，省紀委監委通報曝光典型案例164件。

持續整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾。緊盯貫徹黨中央和省委部署做選擇、搞變通、打折扣，全省共查處形式主義、官僚主義問題13738個、處分11512人。堅決整治文山會海、督查檢查過多過濫、“責任甩鍋”等問題，積極為基層減負。

推動作風建設常態化、長效化。開展貫徹落實中央八項規定精神制度建設“回頭看”，全省共排查發現制度問題1882個，跟進推動立改廢釋。扎實開展“好風傳家”等活動，建成以天府家風館、省法紀教育基地為核心的“2+2+32”廉潔教育基地群。

（四）堅持人民至上、執紀為民，堅決整治群眾身邊腐敗和不正之風，群眾獲得感、幸福感、安全感持續提升

以作風攻堅保障脫貧攻堅。壓茬推進扶貧領域“3+X”突出問題專項整治、“脫貧攻堅紀律作風保障年”活動，全省共查處扶貧領域腐敗和作風問題21298個、處分17980人。開展過渡期專項監督，促進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

推動黨的惠民惠農政策落地落實。深入開展“一卡通”專項治理，全面建成覆蓋省、市、縣三級的陽光審批、陽光發放、陽光監管平臺，實現對1202項惠民惠農財政補貼資金的全鏈條、閉環式、數字化管理，經驗做法被財政部、農業農村部等7部門聯合在全國推廣。2019年至2021年，全省惠民惠農領域信訪舉報數量逐年同比下降59.9%、31.6%、35.3%。

大力解決群眾反映強烈的突出問題。深入開展重復舉報集中治理，協調化解多年、多層、多頭重復舉報517件。深入開展掃黑除惡監督執紀問責，全省共查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題5835個、處分4552人，移送檢察機關529人。在市、縣兩級全面開播“陽光問廉”節目，全省共查處群眾身邊腐敗和不正之風問題77743個、處分63235人。

（五）堅持上下聯動、精準發力，高質量推進巡視巡察全覆蓋，全面從嚴治黨利劍作用充分彰顯

持續深化政治巡視。開展9輪、對340個黨組織的巡視，實現十一屆省委巡視全覆蓋。因時因勢開展扶貧領域、糧食購銷領域、政府采購專項巡視，以及新冠肺炎疫情防控、森林草原防滅火機動巡視及“回頭看”。

加強巡視整改和成果運用。協助省委抓好中央巡視反饋意見整改，確保事事有回音、件件有著落。分領域開展省委巡視意見集中反饋，省領導到會提要求、壓責任、促落實。

構建全省巡視巡察“一體兩翼”工作格局。指導市、縣兩級黨委全覆蓋巡察16204個黨組織，延伸巡察33774個村（社區）黨組織，紀檢監察機關根據巡察移交問題線索立案10689人。指導45個省直部門（單位）黨組（黨委）穩慎規范開展巡察工作，共巡察516個黨組織。

（六）堅持破立并舉、塑“形”鑄“神”，深入推進紀檢監察體制改革，橫向到邊、縱向到底的權力監督體系有效構建

蹄疾步穩推進國家監察體制改革。按照黨中央和省委統一部署，如期完成省、市、縣三級監委組建掛牌和人員轉隸，紀委監委合署辦公、執紀執法一體運行，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。建立健全紀檢監察機關與司法機關、行政執法機關協作配合機制，推進紀法貫通、法法銜接。

持續深化派駐機構改革。緊跟黨和國家機構改革步伐，完成省、市、縣三級紀委監委向同級黨和國家機關派駐（出）紀檢監察機構。在全國率先開展改革試點，省紀委監委向22戶省管企業、28家省屬高等學校派駐紀檢監察組，從領導體制上破解國有企業、高等學校監督難題。2021年，省、市、縣三級紀委監委派駐（出）機構共處置問題線索14018件、立案4781件、處分4596人，較2017年分別增長60.3%、34.4%、33%。

做深做細做實日常監督。協助省委制定加強對“一把手”和領導班子監督十七條措施及責任清單，督促嚴格自律、嚴負其責、嚴管所轄。出臺關于強化日常監督的實施意見，運用“四種形態”批評教育幫助和處理396231人次。

（七）堅持鑄魂提能、刀刃向內，著力加強紀檢監察隊伍革命性鍛造，忠誠干凈擔當的政治底色越擦越亮

突出政治建設。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，高標準開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，開展向周永開、王瑛等先進典型學習活動，激勵紀檢監察干部以擔當詮釋忠誠。

強化能力建設。深入開展全員培訓，省紀委監委機關開展實務培訓73期、培訓18939人次，實施“省本級紀檢監察干部辦案能力提升專項計劃”4期、輪訓368人次。

嚴格監督管理。緊盯關鍵權力、關鍵崗位，以嚴管嚴治確保執紀執法權不被濫用。省、市、縣三級監委選聘2412名特約監察員，自覺接受社會監督。對執紀違紀、執法違法者零容忍，全省共立案876件、處分769人，移送檢察機關29人。

二、今后五年努力方向

（一）以更高站位捍衛核心，在擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”上彰顯新作為。

（二）以更強擔當護航發展，在圍繞中心、服務大局上作出新貢獻。

（三）以更嚴基調管黨治黨，在正風肅紀、懲貪治腐上奪取新勝利。

（四）以更實舉措強基固本，在執紀為民、大抓基層上取得新成效。

（五）以更大力度改革創新，在自我革命、自我完善上實現新突破。

三、今后五年工作建議

（一）堅持政治引領、強化政治監督，更加有力有效服務保障現代化建設大局。

（二）深化反腐敗斗爭、鞏固壓倒性勝利，加快實現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進戰略目標。

（三）糾治“四風”頑疾、培塑新風正氣，持續推動黨風政風向上向好。

（四）做實基層監督、厚植執政根基，堅決糾治損害群眾利益的腐敗和不正之風。

（五）堅守政治定位、發揮利劍作用，實現新一屆黨委巡視巡察高質量全覆蓋。

（六）聚焦系統集成、完善監督體系，推動制度優勢更好轉化為治理效能。

（七）帶頭自我革命、強化嚴管嚴治，鍛造政治強、業務精、作風實、自律嚴的鐵軍隊伍。

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