3月16日，《成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)總體方案》（以下簡稱《方案》）正式公布，明確支持成都探索山水人城和諧相融新實踐和超大特大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，為建設(shè)公園城市示范區(qū)明確了任務(wù)書和路線圖。

　　如何把示范區(qū)建設(shè)的美好藍圖轉(zhuǎn)化為推動城市高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐，扛起重大使命，抓住歷史機遇，答好時代答卷？

　　久久為功，高標準建設(shè)貫穿始終。成都東部新區(qū)將以建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，通過提升基本功能、增強核心功能、彰顯特色功能，主動承接國家戰(zhàn)略部署，主動助力做強全省“主干”支撐，主動服務(wù)城市發(fā)展需要。

　　成都東部新區(qū)相關(guān)負責人表示，將深入貫徹落實成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)部署，立足國家戰(zhàn)略賦能優(yōu)勢、國際航空門戶樞紐優(yōu)勢、山水生態(tài)優(yōu)勢、空間承載優(yōu)勢，主動在踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設(shè)實踐中先行先試、探索路徑，奮力打造高質(zhì)量發(fā)展的新增長極和動力源，力爭成為成渝相向發(fā)展的重要支點。

　　踐行“兩山”理論

　　打造與經(jīng)濟人口承載相適應(yīng)的生態(tài)空間

　　《方案》提出，要推動“龍泉山東翼加快發(fā)展，完善‘一山連兩翼’空間總體布局”。作為城市“東翼”的成都東部新區(qū)，把良好的生態(tài)本底作為最普惠的民生福祉，以資源環(huán)境承載能力為剛性約束，堅持戰(zhàn)略留白，推動公園形態(tài)與城市空間交織相映，推動生產(chǎn)、生活、生態(tài)相融互洽。

　　成都東部新區(qū)管理面積870平方公里，擁有龍泉山、沱江、三岔湖等特色丘陵谷地、河湖水系，藍綠空間占比達到72%，12.4%的開發(fā)強度遠低于成都中心城區(qū)。

　　夯實生態(tài)本底。“高標準打造藍綠生態(tài)空間，我們錨固‘一山一江三廊多湖’生態(tài)基底，開展‘全域綠道’和‘立體增綠’建設(shè)行動，全域建設(shè)267個城市公園，預計到2025年，新區(qū)人均公園綠地面積達到15平方米，萬人擁有綠道長度達到1.0公里以上。”成都東部新區(qū)相關(guān)負責人介紹。

　　高水平規(guī)劃城市空間格局。成都東部新區(qū)按照“組群式”布局城市空間形態(tài)，將城市融入自然生態(tài)環(huán)境中，形成“2個城市組團+5個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)+108個未來公園社區(qū)”的發(fā)展格局；高品質(zhì)塑造公園城市形態(tài)，全面推行設(shè)計師負責制和樣板示范制，確保每個街區(qū)、每棟建筑都是精品，展現(xiàn)山水城相依的公園城市空間美學。

　　如何轉(zhuǎn)化生態(tài)優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢？成都東部新區(qū)明確以深化農(nóng)商文旅體融合發(fā)展為主線，規(guī)劃建設(shè)沱江生態(tài)價值高效轉(zhuǎn)化帶，規(guī)模化、景觀化發(fā)展花田果蔬和林下經(jīng)濟，嵌入式發(fā)展生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村民宿等業(yè)態(tài)，提升山林—農(nóng)田經(jīng)濟價值和景觀價值。還將借助世園會、世運會落地新區(qū)和大運會在蓉舉辦等重大機遇，加快引流聚勢建設(shè)天府奧體公園，持續(xù)舉辦具有天府文化內(nèi)涵和新區(qū)特色的文旅活動。

　　突出可感可知

　　建設(shè)與美好生活需要相匹配的宜居家園

　　全覆蓋策劃108個高品質(zhì)未來公園社區(qū)，構(gòu)建15分鐘便民生活圈和24小時全生活鏈，今年先期啟動實施15個未來社區(qū)；全力推動地鐵18號線三期、市域鐵路成資S3線建設(shè)；加快建設(shè)已落戶的成都七中等5所優(yōu)質(zhì)中小學，確保2023年招生……

　　城市，讓生活更美好。成都東部新區(qū)注重從人的需求感知出發(fā)，通過營造高品質(zhì)生活場景，推動公服配套與美好生活精準對接，建設(shè)與美好生活需要相匹配的宜居家園，提升城市居民幸福感、獲得感。

　　該負責人介紹，成都東部新區(qū)按照空間融合、功能復合、服務(wù)共享要求，將未來公園社區(qū)作為建設(shè)公園城市示范區(qū)的基本單元打造高品質(zhì)生活場景。

　　高效便捷綠色交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善。完善“快速路+主干路+次干路+支路+街巷”城市內(nèi)部路網(wǎng)體系，積極完善公交網(wǎng)絡(luò)，力爭到2025年，境內(nèi)軌道交通里程達到47公里，公共交通占機動化出行分擔率不低于50%。

　　加強公共服務(wù)保障也是提升城市居民幸福感、獲得感的題中應(yīng)有之義。華西東部綜合醫(yī)院今年一季度開工，天府國際健康服務(wù)中心大運會前投用。以人才住房為核心的住房供應(yīng)和住房保障體系正全面構(gòu)建，已建成人才公寓9800套；新開工保障性租賃住房2萬余套，占全市2021年目標總量33%，居全市第一。

　　未來可期，“十四五”期間成都東部新區(qū)將新建和改擴建幼兒園、中小學43所，新增優(yōu)質(zhì)學位4.75萬個；新建三級甲等醫(yī)院2家；新增各類住房10萬套，其中人才住房占比40%。

　　厚植特色優(yōu)勢

　　筑強與城市新區(qū)定位相支撐的核心功能

　　《方案》提出要“圍繞增強城市內(nèi)生增長動力和可持續(xù)發(fā)展能力，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系”。

　　“我們將圍繞成都優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、補齊產(chǎn)業(yè)短板和打造綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系的需要，在全市產(chǎn)業(yè)‘建圈強鏈’部署中找準定位，明確全力打造具有比較優(yōu)勢的臨空經(jīng)濟示范區(qū)、先進制造業(yè)核心承載區(qū)和成渝科技成果轉(zhuǎn)化新高地。”該負責人表示，通過厚植特色優(yōu)勢，筑強與城市新區(qū)定位相支撐的核心功能。

　　強化臨空經(jīng)濟引領(lǐng)，成都東部新區(qū)依托天府國際航空經(jīng)濟區(qū)，聚焦航空維修制造、航空物流服務(wù)等重點產(chǎn)業(yè)方向，簽約落地航空總部基地、普洛斯、順豐等30余個重大產(chǎn)業(yè)化項目，總投資超過800億元。

　　增強先進制造業(yè)支撐，依托簡州智能裝備制造新城和成都未來醫(yī)學城，打造成都制造業(yè)主要承載地。聚焦智能工業(yè)裝備、智能消費設(shè)備等5個細分領(lǐng)域，成功引進蜂巢能源、中科翼能、浩旺光電三大鏈主企業(yè)和奧地利三康、正強精密制造等36個產(chǎn)業(yè)配套項目，協(xié)議總投資1095億元。

　　創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力。依托國家醫(yī)學中心、民航科技創(chuàng)新示范區(qū)、國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、中國電信創(chuàng)新轉(zhuǎn)化中心等六大創(chuàng)新平臺，推動創(chuàng)新策源、轉(zhuǎn)化生產(chǎn)、配套設(shè)施同步建設(shè)、同步投用。

　　持續(xù)做強門戶樞紐功能。健全樞紐體系，加密天府機場國內(nèi)外客貨運航線，爭取第四航季轉(zhuǎn)場完成后日航班數(shù)達1200架次以上，與雙流機場完善“兩場一體”機制，協(xié)同重慶江北機場，共建成渝世界級機場群。打造開放平臺，力爭2022年天府綜保區(qū)建成投運，加快推動川渝自貿(mào)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)申報建設(shè)，積極申建空港型國家物流樞紐，申報國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)。夯實物流基礎(chǔ)，圍繞快遞快運、冷鏈生鮮、跨境電商等特色優(yōu)勢，加快建設(shè)遞四方跨境供應(yīng)鏈、順豐西部貨運樞紐、歐洲設(shè)計中心奢侈品供應(yīng)鏈等重大項目。

　　強化科學精細

　　提升與城市現(xiàn)代化進程相協(xié)調(diào)的治理效能

　　今年1月，成都東部新區(qū)黨工委管委會綜合部與重慶兩江新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、重慶高新區(qū)政務(wù)服務(wù)和社會事務(wù)中心簽訂《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”框架合作協(xié)議》，攜手推動成渝兩地“跨省通辦”落地落實。

　　當前，在成都東部新區(qū)簡州新城政務(wù)商務(wù)綜合服務(wù)中心和空港新城政務(wù)服務(wù)中心，“川渝通辦”綜合服務(wù)窗口已正式設(shè)立，并開通通辦事項的咨詢、收件、審查、結(jié)果送達等業(yè)務(wù)。

　　著眼共治共管、共建共享，成都東部新區(qū)持續(xù)在城市治理科學化、智能化、精細化上下功夫，鼓勵市民通過各種方式參與新區(qū)建設(shè)和管理，切實增強新區(qū)治理效能，實現(xiàn)管理于無形、服務(wù)有溫度。

　　構(gòu)建高效能政務(wù)服務(wù)體系。在目前率先落地210項“川渝通辦”業(yè)務(wù)、率先建成24小時“不打烊”政務(wù)服務(wù)大廳、率先推行“受審分離”改革三個“全市率先”基礎(chǔ)上，積極推進三級政務(wù)服務(wù)體系和智慧政務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)和群眾“線上辦”“就近辦”“一窗辦”。

　　構(gòu)建精細化社會治理模式。將老舊院落、農(nóng)集區(qū)、散居院落劃片，形成271個治理微單元，構(gòu)建覆蓋新區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、“兩新”組織和小區(qū)的中心、站、點體系化黨建服務(wù)陣地，形成由黨支部引領(lǐng)、網(wǎng)格員問需、樓棟長協(xié)同、自治隊伍齊參與的自管理模式。

　　開展智慧城市建設(shè)。探索引入“城市運營商”，聚焦交通出行、綜合治理等領(lǐng)域，在三岔TOD、未來醫(yī)學城等重點區(qū)域開展智慧城市場景建設(shè)試點。加快搭建“新區(qū)—街鎮(zhèn)—社區(qū)”三級智慧管理服務(wù)平臺，推動智慧養(yǎng)老、智慧交通等服務(wù)場景落地見效。（成都傳媒集團成都日報錦觀新聞記者 李穎）

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