瀘州市龍馬潭區(qū)按照“統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、分類處置、創(chuàng)新盤(pán)活”的總體思路，通過(guò)“3+3+3”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村資產(chǎn)保值增值。截至2021年12月，該區(qū)51宗閑置公有資產(chǎn)，已盤(pán)活48宗，其中涉改街鎮(zhèn)村閑置資產(chǎn)10宗，已全部盤(pán)活。

突出“三個(gè)抓手”，全面摸清家底。針對(duì)鎮(zhèn)村公有資產(chǎn)面寬量大、分布散落、權(quán)責(zé)不明等問(wèn)題，組織全面摸排資產(chǎn)底數(shù)，切實(shí)理順農(nóng)村集體資產(chǎn)處置分配權(quán)責(zé)，夯實(shí)資產(chǎn)盤(pán)活工作基礎(chǔ)。一是抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐項(xiàng)解決難題。組建工作專班，定期召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)各街鎮(zhèn)、各村社區(qū)資產(chǎn)清理工作進(jìn)行梳理，定期通報(bào)工作進(jìn)度，逐一分析存在問(wèn)題和困難，召集財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、自然資源和規(guī)劃等相關(guān)部門(mén)專題會(huì)商研究相關(guān)解決辦法，確定下步資產(chǎn)清理盤(pán)活工作重點(diǎn)和方向。二是抓實(shí)地驗(yàn)資，逐項(xiàng)查驗(yàn)清理。由各村社區(qū)干部和村監(jiān)委會(huì)成員組成清產(chǎn)核資工作小組，對(duì)集體所有的貨幣資金、房屋建筑、辦公設(shè)備、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、村集體土地和歸集體管理使用的村小學(xué)房屋等進(jìn)行逐項(xiàng)清點(diǎn)，系統(tǒng)推進(jìn)全區(qū)59個(gè)涉農(nóng)村（社區(qū)）全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，清理核實(shí)全區(qū)各類集體資產(chǎn)總額31837.02萬(wàn)元，各類集體土地總面積443215.41畝。三是抓賬實(shí)相核，逐項(xiàng)建賬上冊(cè)。以系統(tǒng)比對(duì)、賬實(shí)相核的方式，設(shè)立《鎮(zhèn)村公有資產(chǎn)管理臺(tái)賬》《閑置公有資產(chǎn)管理臺(tái)賬》，逐一甄別清理各街鎮(zhèn)、村社區(qū)公有資產(chǎn)及閑置情況，對(duì)每宗資產(chǎn)的面積、坐落位置、權(quán)屬關(guān)系、資產(chǎn)現(xiàn)狀等逐項(xiàng)上冊(cè)登記。共計(jì)清理出街鎮(zhèn)公有資產(chǎn)（房產(chǎn)）115宗、90713.60平方米，村（社區(qū)）公有資產(chǎn)198宗、102291.13平方米；街鎮(zhèn)閑置公有資產(chǎn)33宗，面積4501.24平方米；村（社區(qū)）閑置公有資產(chǎn)18宗，面積8870.5平方米。

堅(jiān)持“三個(gè)導(dǎo)向”，盤(pán)活用好存量。堅(jiān)持依法依規(guī)、問(wèn)需于民、厲行節(jié)約，按照盤(pán)活鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)“五個(gè)一批”、盤(pán)活村級(jí)活動(dòng)陣地“四個(gè)一批”的原則進(jìn)行分類盤(pán)活。一是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)租賃。通過(guò)盤(pán)活利用閑置集體資產(chǎn)，采取出租等形式增加集體收入，共計(jì)2520平方米。例如，特興街道長(zhǎng)春村將長(zhǎng)春小學(xué)空置校舍300平米出租給渝昆高鐵項(xiàng)目部，月租金3000元；特興街道幸福村將原石榴村辦公樓280平米出租給渝昆高鐵施工方作住宿用，月租金2000元；原幸福村老辦公樓出租給本村農(nóng)戶從事“農(nóng)家樂(lè)”餐飲經(jīng)營(yíng)，年租金16000元；胡市鎮(zhèn)三教村將老辦公樓頂樓60多平米出租給電信公司作基站，年收取租金3000元。二是以需求為導(dǎo)向，充實(shí)辦公用房。為緩解基層一線辦公用房緊張問(wèn)題，將1261.2平方米閑置國(guó)有資產(chǎn)改為辦公用房。例如，特興街道建制調(diào)整之后，原長(zhǎng)安鎮(zhèn)政府辦公用房閑置（位于長(zhǎng)春路75號(hào)，修建于2000年，兩處辦公用房共計(jì)485.05平方米），而特興街道辦事處長(zhǎng)安社區(qū)原便民服務(wù)站場(chǎng)地為租用，面積有限、不便于工作開(kāi)展。經(jīng)統(tǒng)籌謀劃，將原長(zhǎng)安鎮(zhèn)政府政務(wù)服務(wù)大廳閑置房屋（150平方米）重新改造后無(wú)償提供給長(zhǎng)安社區(qū)作為活動(dòng)陣地使用，既提升了社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)能力，又節(jié)約了社區(qū)租用場(chǎng)地資金；將原長(zhǎng)安鎮(zhèn)政府大樓（330平方米）用于充實(shí)辦公用房，作為特興消防中隊(duì)辦公場(chǎng)地，助力提升基層應(yīng)急管理能力。三是以公益為導(dǎo)向，改建活動(dòng)陣地。圍繞健全農(nóng)村留守兒童、空巢老人等特殊群體關(guān)愛(ài)扶助體系建設(shè)，因地制宜改建一批用于老年活動(dòng)中心、婦女兒童之家、康復(fù)訓(xùn)練室等公益事業(yè)，共計(jì)2669.7平方米。例如，原高壩廠區(qū)辦事處舊址位于社區(qū)陣地斜對(duì)面，后改建為臨江苑社區(qū)健身活動(dòng)中心，為居民提供體育活動(dòng)服務(wù)。

健全“三項(xiàng)機(jī)制”，層層壓實(shí)責(zé)任。為完善資產(chǎn)盤(pán)活和日常監(jiān)管機(jī)制，制定街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）閑置公有資產(chǎn)盤(pán)活方案，實(shí)行“清單制+責(zé)任制+銷號(hào)制”管理。一是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化區(qū)、街鎮(zhèn)、村社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，區(qū)級(jí)層面由財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)按職責(zé)分工統(tǒng)籌全區(qū)工作，全面清點(diǎn)各類資產(chǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作開(kāi)展，研究解決跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨區(qū)域的重大問(wèn)題；街鎮(zhèn)層面落實(shí)屬地責(zé)任，組建工作專班，深度核查各類公有資產(chǎn)實(shí)際情況，結(jié)合各自實(shí)際提出一對(duì)一盤(pán)活方案；村社區(qū)層面強(qiáng)化主體責(zé)任，以多種形式全面提升資產(chǎn)利用效率，并注重與增加集體經(jīng)濟(jì)組織收入、提高基層服務(wù)水平相結(jié)合。二是完善激勵(lì)機(jī)制。該區(qū)范圍內(nèi)閑置國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活獲得的收益按照“收支兩條線”原則足額上繳國(guó)庫(kù)，所得收益優(yōu)先用于保障區(qū)劃調(diào)整“后半篇”文章相關(guān)支出，為閑置資產(chǎn)盤(pán)活工作提供源源不斷的經(jīng)費(fèi)保障。三是強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。將盤(pán)活用好鎮(zhèn)村公有資產(chǎn)管理工作納入重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容，由紀(jì)監(jiān)委、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)定期開(kāi)展監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。設(shè)立農(nóng)村集體資產(chǎn)民主監(jiān)督小組，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)使用、經(jīng)營(yíng)管理情況的監(jiān)管，強(qiáng)化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益財(cái)務(wù)公開(kāi)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理的水平。（楊帆）

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