人民網成都12月8日電（王波）今日，黨建引領高新區高質量發展峰會暨成渝地區雙城經濟圈國家高新區黨建聯盟黨建創新項目發布會在成都高新區舉行。會上，內江高新區等12家成渝地區國家高新區代表通過路演的方式，分享交流了黨建引領下優化整合區域資源，促進區域高質量發展的具體做法，共同探討黨建與產業同頻共振之路，為成渝地區高新區高質量發展匯智聚力。

據介紹，近年來，內江高新區在創新戰略性上動腦筋，在工作落實和質量上下功夫，“高”謀劃，“新”起點，打造黨建引領基層治理“1+10+N”體系的“內江高新模式”。

1個報告定基礎

內江高新區歷時兩個多月，對全區26個村（社區）、園區、樓宇進行全覆蓋調研，走訪群眾400余人次，精準梳理發現5個方面14條問題，形成《進一步加強全區基層黨建工作報告》調研報告，對全區黨建引領基層治理工作進行科學研判，大力推進基層治理體系和治理能力現代化。

10大措施抓落實

內江高新區干群關系大融洽。330名干部與3635戶群眾、52戶企業認親結對，全覆蓋收集群眾訴求，實行“做單-轉單-辦單-回單”的“訂單式”閉環管理，切實為群眾解決急難愁盼問題。設立100萬“服務群眾專項基金”，對群眾大病住院、紅白喜事等進行慰問，讓全區群眾感受到黨和組織的溫暖。全區股級及以上干部每年至少為群眾辦1件實事，規范并建好民生、涉穩、辦實事、送溫暖四本臺帳，引導群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。

內江高新區干部能力大提升。該區高標準選好“帶頭人”，寬梯度選配“預備役”，常態化培訓“練本領”，多崗位鍛煉“育英才”，牽住基層治理主體責任人能力的“牛鼻子”，全面實現村（社區）干部全覆蓋培訓，提升為民辦事能力。

內江高新區陣地建設大改觀。該區投入900萬元示范建設碑山社區等3個村（社區）黨群服務中心，投入50萬元完成3個社區黨群服務中心親民化改造，投資300余萬元建設3000㎡的白馬園區黨群服務中心，推動黨務、政務、商務一站通辦，切實把黨群服務中心建設成為服務企業、服務群眾、凝聚人心、助推發展的主戰場。

內江高新區基礎設施大完善。該區在全市率先啟動簡易程序，通過以工代賑、以獎代補等方式，投入1600余萬元新建、硬化毛坯路和便民路30余公里，投入350余萬元新建、維修堰塘、溝渠等小型水利設施100余處，切實為群眾打破發展瓶頸，助力產業發展。大力完善市政設施建設和文化、娛樂、健身等生活設施建設，提升群眾獲得感、幸福感。

內江高新區產業經濟大發展。該區建立產業發展擔保基金，利用優勢資源，吸引人才回村（社區）創業，采用村（社區）“兩委”+龍頭企業（種養植大戶）、“新階層人士”+社區等方式，成立家政、園林、勞務輸出等公司，在完善豐富村（社區）服務的同時，發展壯大集體經濟。在晏灣、生產等基礎條件較好的社區，鼓勵發展蔬菜種植，其他村（社區）結合實際發展一批規模種植，實現農民持續穩定增收。在勝利盧王場種植紫薇、桂花、櫻花約50畝，勝利平樂社區種植蓮藕約25畝；高橋三溪村種植柑橘80畝，謝沖村種植小蔥100畝。在高橋街道高鐵社區試點開展家政職業技能培訓（社區占股51%）；在高橋街道長安社區創新探索“新階層人士”+社區結對共建模式，市新聯會5家會長企業聯合出資60萬元，區財政補助資金40萬元， 幫助發展社區經濟。

內江高新區“兩新”組織大推進。該區開展兩新組織“兩個覆蓋”集中攻堅行動，采取“登記部門初篩、稅務部門二核、人社部門三查、街道社區等相關部門四訪”辦法，召開推進會2次，摸排企業193家，社會組織20家，清理“口袋”黨員5名，清理“僵尸”企業5家，新建兩新黨支部9個，新聘用黨建指導員9名。深入園區、轄區企業開展調研，發放調查問卷100余份，收集企業訴求50余個，通過開展“我為群眾辦實事”實踐活動，為群眾解決問題100余個。指導85家企業通過科技部火炬中心科技型中小企業評價入庫，輔導60余家企業提交科技成果報告，組織50余家企業參加會議、培訓或活動，協助42家企業開展國家高新技術企業、知識產權、科技企業等申報工作。開展“民營企業招聘月”活動2場，共提供84家企業40個工種、1000余個崗位信息，入戶宣傳400余次，發放宣傳冊2000份，達成就業意向38人；發放就業創業補助資金76.33萬元，惠及213人；發放職業技能提升培訓資金16.14萬元，惠及8戶企業230人。切實通過黨建帶統戰、規范“兩新”黨組織管理辦法、開展志愿活動等方式，引領“兩新”組織履行社會責任，積極參與基層治理。

內江高新區治理體系大健全。該區對照《中國共產黨支部工作條例（試行）》和支部標準化規范化建設相關要求，采取實地調研、電話抽查相結合的方式，對全區機關、企業、村（社區）黨組織黨內組織生活、“三務公開”、便民服務等開展情況進行全面清理，確保各基層黨組織標準化、規范化運行。深入推進“多網合一”，調整設置網格56個，整合網格員76名、社區居民小組長125名。建立任務清單、事務清單、服務清單“三張清單”，領導干部帶頭聯系指導村（社區），統籌各單位各部門各領域力量下沉基層，堅持組織聯建、黨員聯管、活動聯辦、人才聯育、資源聯用、產業聯促、治理聯抓，形成人人參與，人人盡力，人人共建，人人共享的治理格局。為200余名征地農民、下崗職工代繳醫保12萬余元，醫療救助58人次4.1萬元。完成老舊小區改造項目4個。“七一”走訪慰問老黨員等111人，發放慰問金、慰問品12.78萬元，為263名老黨員發放“光榮在黨50年”紀念章；為232名留守兒童等發放價值4.64萬元的書包等慰問品；為520名優撫對象通過“一卡通”發放補助50余萬元。深化雙報到服務，300余名機關黨員干部到轄區9個城市社區開展衛生清掃500余次，日常消毒240余次，協助疫情防控1500余人次，解決實際困難20余件，愛心捐款2500余元。投資1000余萬元修建的內江高新區高橋街道社區綜合為老服務中心于5月20日正式投入運營，全方位滿足轄區老人從休閑娛樂、健康保健到生活照料、精神關愛等一系列的需求。

內江高新區活動載體大豐富。該區結合黨史學習教育、“我為群眾辦實事”實踐活動，開展集中學習10場次、專題宣講活動50余場。

內江高新區黨風廉政大整治。該區堅持“兩個維護”，用好“四種形態”，切實從嚴治黨，充分利用正面典型人物和反面典型案例抓好示范教育和警示教育，大力推進“廉潔細胞”創建，全面推行村級事務小微權力清單制度，規范村（居）監督委員會對村集體“三資”管理、工程項目建設、“四議兩公開”執行情況和村干部廉潔情況的監督，打造“清”“親”干群關系。

內江高新區保障措施大投入。該區通過組建黨建專班，壓實黨建責任，做實財政保障，強化目標考核，及時表揚激勵，嚴肅追責問責等方式，保障黨建引領基層治理各項措施落地落實。

N項制度強保障

內江高新區建立“三類五星”制度，以黨支部為主體，對全區黨員參加組織生活、履行義務、發揮作用和服務群眾等情況進行分類指導、量化考核、星級評定、動態管理，解決黨員“日常管理難、表現評價難、作用發揮難、考核量化難”等問題，實現黨員教育管理規范化、精細化、科學化；制定完善村（社區）干部管理制度，從工作作風、會議請假、值班值守、工作作風、黨風廉政等各個方面村（社區）干部進行精細化管理，建立村（社區）干部退出機制，對未完成目標任務、測評未通過、班子不團結、不能履職盡責、違反紀律等情形，啟動辭職程序退出；強化“落實到基層、落實靠基層”的理念，制定“三固定四責任”群眾聯系制度（“三固定”是指固定人員、固定時間、固定地點。“四責任”是指區領導、區級部門機關干部和街道機關干部到村（社區）對宣講政策、督導工作、解決問題、辦好實事的四個方面進行指導）。進一步規范黨員、干部管理，充分發揮黨員干部先鋒模范作用，切實為民服務辦實事、解難事，努力把制度優勢更好轉化為基層治理效能。

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