四川省成都市貫徹落實“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，深入推進踐行新發展理念的公園城市示范區建設，以改革為動力，強化供水排水凈水治水一體化思維，優化治水管水體制機制，完善政策法規和技術標準，全面夯實超大城市的水資源根基、水生態本底、水安全保障、水管理體系，促進水與“人、城、產”融合發展。

　　創新管理體制，實現智慧監管

　　構建全域管水新體制。成都市印發《關于優化水務管理體制構建供排凈治一體化機制的試行意見》，成立供排凈治一體化改革領導小組，進一步強化行政管理職能，修訂完善供排凈治一體化的法規、政策、規劃、標準體系，指導行業國企加快建立健全一體化機制，賦能強化事業單位行業監管職責，構建政府行政管理、行業事務監管、企業市場運營的一體化管理體制。

　　構建高效管理新機制。成都市水務局加快轉變局屬公益事業單位職能，實行管辦分離、事企分開，依法實施第三方監管，強化行業技術指導、運行監測、巡查考核等行政輔助職能，探索建立流域管理內設機構，構建行業監管一體化機制。不斷強化行業監管手段，加快智慧水務建設，構建一體化物聯感知網絡、數據中心和標準體系，推動多部門數據共享，實現水務全周期、全過程智慧監管。

　　堅持“兩手發力”，激發市場活力

　　創新水務融資新模式。成都市積極推動水務資源資產化、效益化，壯大國企資產，增強企業投融資能力。擴大特許經營范圍，將市政管網、下穿隧道等設施的特許經營權授予行業國企，實行按效付費。推動行業國企拓展投融資渠道，將劃歸的水務資產、獲得的全產業鏈特許經營權搭建資源整合平臺，構建資源賦能體系，吸引社會參與，實現存量資源資產盤活、增量項目投入來源穩定。探索“專業公司+市級國企+流域屬地政府”共同出資組建流域治理公司，系統策劃、統籌推進水生態綜合治理，用生態價值傳導的開發收益平衡建設投入，場景收益平衡運營成本。

　　打造系統治水新格局。按照貫穿設施全生命周期和水的社會循環全過程管理理念，主動開放市場，將城市原水輸送、自來水生產輸送、污水收集處理、再生水利用等以特許經營方式統一交由行業國企經營運維，實現“源、網、廠、河”一體化系統治理，供水、排水、凈水、治水一體化閉環管理。建立5—8年為一個周期的排水設施排查治理長效機制，實現數據有機更新，保障設施運行安全。積極培育市場主體，充分發揮企業能動性，增強企業活力，加快建立投建管運一體化新格局。

　　開展多區試點，改革成效初顯

　　成都市實施供排凈治一體化改革以來，各項改革任務加快推進，已在中心城區、天府新區和東部新區開展試點，改革初見成效。李家巖水庫、三壩水庫、久隆水庫、沱江團結水利樞紐等重大水源工程加快推進；按照“建大、并中、關小”思路，市屬國企以市場化方式整合供水資源，推進城鎮大水廠、大管網向周邊農村地區覆蓋，逐步實現城鄉供水“同網、同質、同價”；中心城區“5+1”區域7500公里市政排水管網移交行業國企集中管護基本完成；制定《成都市城鎮排水與污水處理條例》，壓實排水戶內部排水設施管護責任；系統推進錦江從護城河、景觀河到生態河的轉型，錦江流域優良水體率從2016年的69％提升到2020年的100％，錦江黃龍溪國控斷面水質2020年至今持續保持在Ⅲ類。

　　數據來源：水利部宣傳教育中心、成都市水務局

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