8月1日下午，為深入解讀和充分展現(xiàn)四川省樂(lè)山市搶抓國(guó)家建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重大機(jī)遇，推進(jìn)樂(lè)山追趕跨越、美麗發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，人民網(wǎng)記者對(duì)四川省樂(lè)山市市長(zhǎng)張彤同志進(jìn)行了獨(dú)家專訪。

記者：您好，張彤市長(zhǎng)，非常感謝您接受人民網(wǎng)的專訪。依托黃金水道建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，是我國(guó)在“西部大開(kāi)發(fā)”、“中部崛起”之后提出的又一個(gè)面向中西部地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略，也是落實(shí)中共十八屆三中全會(huì)全面深化改革精神的重要舉措，是穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要內(nèi)容。請(qǐng)您給我們分享一下，作為西部地區(qū)地方政府的執(zhí)政者，您對(duì)此有哪些領(lǐng)會(huì)和認(rèn)識(shí)？

張彤：規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，是黨中央、國(guó)務(wù)院依托黃金水道打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支撐帶、謀劃中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新棋局的重大戰(zhàn)略舉措，是實(shí)現(xiàn)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略互動(dòng)的重要一步。目前，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)告別高速增長(zhǎng)的“舊常態(tài)”，步入到向中高速過(guò)渡的“新常態(tài)”。在此背景下，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，對(duì)于穩(wěn)定當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、縮小東中西發(fā)展差距、提升對(duì)外開(kāi)放水平，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，具有重大意義和深遠(yuǎn)影響，既利當(dāng)前、更惠長(zhǎng)遠(yuǎn)。

省委、省政府對(duì)建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高度重視，要求我們深刻理解國(guó)家戰(zhàn)略構(gòu)想，精準(zhǔn)對(duì)接規(guī)劃，搶抓機(jī)遇，拓展發(fā)展空間。作為地處長(zhǎng)江流域上游腹地的樂(lè)山，無(wú)疑給我們帶來(lái)了前所未有的發(fā)展契機(jī)。我想至少體現(xiàn)在五個(gè)方面：

一是在內(nèi)河樞紐港建設(shè)方面。據(jù)了解，目前鐵路平均運(yùn)輸成本是0.145元/噸公里，公路是0.45元/噸公里，而長(zhǎng)江水運(yùn)平均成本僅為0.025元/噸公里，成本低、運(yùn)量大、節(jié)能節(jié)地的黃金水道優(yōu)勢(shì)顯而易見(jiàn)。建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，必將大幅改善內(nèi)河航道等級(jí)條件，撬動(dòng)綜合立體交通走廊建設(shè)，帶來(lái)更多新的物流運(yùn)輸需求，樂(lè)山作為四川西部綜合交通樞紐的港口城市，擁有大量?jī)?yōu)越的、尚未開(kāi)發(fā)的岸線資源，隨著長(zhǎng)江上游及其支流航道的疏通延伸，樂(lè)山港的開(kāi)發(fā)建設(shè)必將獲得新的機(jī)遇。

二是在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶把國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)和中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)串了起來(lái)，上、中、下游均有各自比較優(yōu)勢(shì)，特別是地處“龍頭”地位的“長(zhǎng)三角”地區(qū)在產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)等方面優(yōu)勢(shì)明顯，會(huì)倒逼制造業(yè)向外轉(zhuǎn)移，必將造成“溢出效應(yīng)”，隨著經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)推進(jìn)，一批高端和先進(jìn)制造業(yè)會(huì)向中西地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，將帶來(lái)重大產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。作為處于上游的樂(lè)山，必將在產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中獲得新的機(jī)會(huì)，有助于自身優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三是在對(duì)外開(kāi)放合作方面。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶承東啟西、輻射南北，向西，與以亞歐大陸橋?yàn)橐劳械慕z綢之路經(jīng)濟(jì)帶相連；向東，則可借由沿海一線，與建設(shè)中的海上絲綢之路相接。能夠融通國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，形成東西雙向、全方位開(kāi)放格局，是一條沿海沿江沿邊的對(duì)外開(kāi)放帶，必將進(jìn)一步改善樂(lè)山開(kāi)放環(huán)境，創(chuàng)造更多合作機(jī)遇，增添新的發(fā)展活力。

四是在新型城鎮(zhèn)化方面。目前，成渝、武漢等為代表的長(zhǎng)江中上游城市群競(jìng)相發(fā)力、加速形成，成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。樂(lè)山是成都平原城市群的重要組成部分，已具備建設(shè)區(qū)域中心城市的基礎(chǔ)條件，乘著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的東風(fēng)，有助于我們加快融入沿江城市群，與長(zhǎng)江上游城市群相呼應(yīng)，更好地發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

五是在生態(tài)環(huán)保方面。五是在生態(tài)環(huán)保方面。我們知道，長(zhǎng)江流域水系發(fā)達(dá)，水資源量占到全國(guó)的35%。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶肩負(fù)著生態(tài)文明建設(shè)的重要使命，與樂(lè)山美麗發(fā)展的取向一致，給我們建設(shè)“美麗樂(lè)山”提供了新平臺(tái)，有助于我們進(jìn)一步走好綠色生態(tài)新路，守好長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。

記者：我們注意到，樂(lè)山同時(shí)處于四川天府新區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)結(jié)合部，南絲綢之路、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的交匯點(diǎn)。請(qǐng)您給我們介紹一下，樂(lè)山如何立足自身定位、增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、加快發(fā)展？從地方政府這個(gè)層面，對(duì)國(guó)家建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶有何政策建議？

張彤：建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，這是前所未有的政策“發(fā)動(dòng)機(jī)”，在這一輪發(fā)展中，我們將圍繞自身定位，搶抓發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)樂(lè)山追趕跨越、美麗發(fā)展。從具體路徑來(lái)講，就是要增創(chuàng)“四大優(yōu)勢(shì)”，奮力建設(shè)西部綜合交通樞紐城市、國(guó)際旅游目的地、“雙百”區(qū)域中心城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)新城。

一是增創(chuàng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)構(gòu)建次樞紐。正如你剛才談到的，樂(lè)山區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，處在天府新區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)結(jié)合部，南絲綢之路、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交匯點(diǎn)，是成都經(jīng)濟(jì)區(qū)水路出川、大件運(yùn)輸?shù)奈ㄒ煌ǖ�。我們始終堅(jiān)持交通先行，加快推進(jìn)普通路網(wǎng)向綜合交通次樞紐跨越。去年，樂(lè)雅、樂(lè)自高速建成通車(chē)，與已建的成樂(lè)、樂(lè)宜高速貫通，進(jìn)一步完善了縱貫?zāi)媳�、連接?xùn)|西的高速路網(wǎng)骨架。今年6月底，成綿樂(lè)鐵路客專軌道全線鋪通，年底將投入運(yùn)營(yíng)，樂(lè)山將正式融入成都半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。目前，繞城高速、仁沐新高速、成貴鐵路樂(lè)山段、成昆鐵路新線成峨段正在加快建設(shè)，樂(lè)山機(jī)場(chǎng)、成昆鐵路新線峨米段、連樂(lè)鐵路、樂(lè)漢高速等項(xiàng)目可望年內(nèi)開(kāi)工。到2020年，全市將基本實(shí)現(xiàn)縣縣通高速、通鐵路，區(qū)位優(yōu)勢(shì)將顯著提升。

二是增創(chuàng)旅游優(yōu)勢(shì)打造目的地。樂(lè)山是峨眉山—樂(lè)山大佛世界自然與文化雙遺產(chǎn)所在地，是大文豪郭沫若的故鄉(xiāng)，億年峨眉、千年大佛、百年沫若交相輝映，名山、名佛、名人、名城四位一體，旅游資源品位一流，是中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和歷史文化名城。截至目前，全市已創(chuàng)建國(guó)家A級(jí)景區(qū)19處，其中5A級(jí)景區(qū)2處、4A級(jí)景區(qū)7處。2013年，全市累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外游客2994.9萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入319.8億元。我們結(jié)合新形勢(shì)、新要求，明確提出了建設(shè)國(guó)際旅游目的地的奮斗目標(biāo)，推進(jìn)觀光旅游向休閑度假旅游跨越。到2017年，全市文旅產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元，旅游業(yè)增加值占全市經(jīng)濟(jì)總量比重達(dá)18%。今年9月下旬，樂(lè)山將承辦首屆四川國(guó)際旅游交易博覽會(huì)，這是省委、省政府作出的重大決策部署，是我們加快旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要平臺(tái)。其間，我們將推出產(chǎn)品交易、形象展示、網(wǎng)絡(luò)會(huì)展等板塊，還將同步舉辦第五屆中國(guó)國(guó)際自駕游交易博覽會(huì)等活動(dòng)。屆時(shí)，歡迎各界朋友前來(lái)參展參會(huì)、旅游觀光。

三是增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)形成增長(zhǎng)極。樂(lè)山是四川重要的工業(yè)城市，是我省重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。我們將圍繞實(shí)施工業(yè)“雙千雙百”培育工程，突出產(chǎn)業(yè)高端和產(chǎn)品高端“兩條路徑”，充分發(fā)揮樂(lè)山國(guó)家高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、硅材料產(chǎn)業(yè)化基地、五通橋可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、沙灣不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)等“國(guó)字號(hào)”平臺(tái)的科技示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)化跨越。到2017年，力爭(zhēng)建成兩個(gè)“千億園區(qū)”、兩家“千億企業(yè)”，把新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值的比重提高到40%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到35%以上。優(yōu)化提升服務(wù)業(yè)態(tài)，并舉發(fā)展生產(chǎn)性和民生性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展電子商務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、信息消費(fèi)等新興業(yè)態(tài)，推進(jìn)四川金融次中心建設(shè)，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中的重要作用，不斷推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

四是增創(chuàng)同城優(yōu)勢(shì)建設(shè)大城市。樂(lè)山是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的區(qū)域性中心城市、全省首批規(guī)劃建設(shè)的9個(gè)大城市之一。前不久，省上出臺(tái)了《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)成都城市群發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》和《南部城市群發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》，我市位于成德綿眉樂(lè)“主軸”，是成都城市群中優(yōu)先發(fā)展的區(qū)域中心城市。隨著成綿樂(lè)鐵路客專的建成運(yùn)營(yíng)，樂(lè)山與成都首位城市的時(shí)空距離進(jìn)一步拉近。我們將搶抓與成都同城化發(fā)展等機(jī)遇，圍繞以人為核心的城鎮(zhèn)化，深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市通達(dá)、老城提升、新城再造、市政配套、百姓安居”六大工程，統(tǒng)籌推進(jìn)新城區(qū)、新園區(qū)、新鄉(xiāng)村“三位一體”建設(shè)，在深化戶籍制度改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革等方面同步發(fā)力，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，推進(jìn)中等城市向產(chǎn)業(yè)化大城市跨越。

我認(rèn)為，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶要充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，加強(qiáng)沿江城市區(qū)域協(xié)調(diào)合作。建議國(guó)家進(jìn)一步完善差異化政策和相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)各地做好規(guī)劃對(duì)接，優(yōu)化在經(jīng)濟(jì)帶中的定位，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，防止同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，加快清理阻礙生產(chǎn)要素和商品自由流動(dòng)的各種不合理規(guī)定，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在要素配置中的決定性作用，使長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶真正產(chǎn)生分工、融合、互動(dòng)、共贏的協(xié)同效應(yīng)。

記者：四川省委、省政府非常重視大小涼山彝區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)扶貧工作。請(qǐng)您給我們介紹一下，樂(lè)山近年在彝區(qū)扶貧方面取得了哪些明顯成效？下一步還有什么考慮和打算？

張彤：我市馬邊、峨邊、金口河“兩縣一區(qū)”屬于小涼山彝區(qū)，面積5273平方公里、人口41.7萬(wàn)，分別占全市的41.4%和11.7%；農(nóng)民人均純收入4649元，為全市的53.2%。

2010年啟動(dòng)實(shí)施大小涼山綜合扶貧開(kāi)發(fā)以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，緊扣“三年大發(fā)展、五年新跨越、十年同步奔小康”總體目標(biāo)，努力推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃圖”為“路線圖”，小涼山綜合扶貧開(kāi)發(fā)取得階段性成效。貧困人口由2010年底的10.51萬(wàn)人減少到2013年底的6.92萬(wàn)人，減幅34%。2012年，全省51個(gè)少數(shù)民族縣縣域經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)排名中，馬邊由2010年的21位升至16位，峨邊由18位升至14位；在全省納入評(píng)價(jià)范圍的173個(gè)縣（市、區(qū)）中，金口河區(qū)由59位升至58位。

盡管取得了這些成績(jī)，但我們清醒地認(rèn)識(shí)到，樂(lè)山地域多樣，發(fā)展差異大，彝區(qū)仍然是全市發(fā)展中的最大“短板”。下一步，我們將按照省委提出“讓彝區(qū)群眾住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”的總體要求，牢固樹(shù)立“沒(méi)有彝區(qū)的同步小康，就沒(méi)有全市的全面小康”的理念，始終把彝區(qū)扶貧作為全市最大的民生工程，集中力量開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧，全力打好扶貧攻堅(jiān)仗、翻身仗和總體戰(zhàn)，加快彝區(qū)群眾奔小康步伐。

一是加快彝家新寨全覆蓋。堅(jiān)持新、改、遷結(jié)合，家、園、寨融合，按照市上統(tǒng)一規(guī)劃到村、分類(lèi)設(shè)計(jì)到戶的思路，在今明兩年新建80個(gè)彝家新寨，并將剩余的112個(gè)村納入省上規(guī)劃，到2020年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。狠抓路、水、電、氣和通訊“五網(wǎng)”配套，重點(diǎn)推進(jìn)彝區(qū)交通三年攻堅(jiān)行動(dòng)，打通“大動(dòng)脈”，建設(shè)樂(lè)漢和仁沐新高速，暢通“微循環(huán)”，著力解決“最后一公里”問(wèn)題。三是加快就業(yè)扶貧步伐。把促進(jìn)就業(yè)作為最直接、最有效的脫貧措施，以“零就業(yè)家庭”為重點(diǎn)，深入實(shí)施“一戶一就業(yè)”項(xiàng)目，讓“一人就業(yè)”帶動(dòng)全家脫貧。四是加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為重中之重，大力發(fā)展精細(xì)磷礦、生態(tài)水電等優(yōu)勢(shì)工業(yè)，打造馬邊茶葉、峨邊馬鈴薯、金口河中藥材等生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌，加快發(fā)展民族風(fēng)情、原生態(tài)旅游，精準(zhǔn)發(fā)展“一村一產(chǎn)業(yè)”項(xiàng)目，著力解決群眾持續(xù)增收來(lái)源。五是加快完善社會(huì)事業(yè)。主動(dòng)順應(yīng)彝區(qū)群眾關(guān)切，深入實(shí)施“一村一第一書(shū)記、一村一支教、一村一幼兒園、一村一衛(wèi)生室、一村一便民店、一村一村規(guī)民約”等項(xiàng)目，為彝區(qū)群眾生活創(chuàng)造更好的環(huán)境。